厦门：五大发展理念 引领城市蝶变

以推进生态文明建设构建绿色发展优势

过芸溪是海沧区的母亲河，干流总长15.1公里，流域范围内养殖业、玛瑙加工业规模较大，曾存在玛瑙小作坊多、蛋鸭养殖多及污水乱排、河道乱占等乱象，流域水质差，严重影响沿线村民生活品质和河道防洪排涝能力。

如今，在政府的引导下，企业与群众纷纷参与整治。一方面，233家污染企业主动搬迁，24家污染企业停产，为过芸溪水质提升奠定了基础。另一方面，广大养殖户也响应号召，关闭猪、鸭等养殖场，转而投向农家乐、乡村游等产业。

水净了，天蓝了，当地群众不禁感慨：“连多年不见的白鹭都回来了！”一幅“百姓富、生态美”的动人画卷正徐徐展开。

过芸溪的生态恢复，得益于全面实施的小流域综合治理。对此，厦门有这样的认识：“小流域治理不同于一般意义上的农田整合和水利建设，也不是简单的截污，而是区域环境的综合系统治理，是推进生态文明建设的重要抓手，由物及人，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各领域，形成区域生态系统的良性循环。”

正是在这种思路的指引下，厦门市小流域治理坚持生态发展理念，从制度上打破部门分割，以水系为脉络、以问题为导向，全面统筹各部门系统推进各条流域的山、水、林、田、路、村庄等综合治理。

加强生态文明制度建设的举措随之纷纷推出。厦门严格实施生态红线保护制度，率先建立排污权有偿使用和交易机制。同时，开展生态文明建设评价考核试点，强化生态文明建设的业绩刚性约束。

成效不断显现。一方面，高能耗、高排放项目也得到严控，去年全市万元生产总值耗电、耗水分别下降4.5%和3.6%，循环经济得以大力发展。另一方面，去年全市空气质量排名全国第二，今年上半年排名全国第四；全市建成区绿化覆盖率达到41.9%，森林覆盖率保持在40%以上，获评“国家森林城市”，顺利通过国家生态市考核验收。