福建将在2016年底初步建成具有特色的碳排放权交易市场

九大耗能行业率先入市

“去年以来，企业投入2300万元完成五、六号锅炉机组环保升级改造，减排效果显著。有了碳排放权交易市场，可把排放总量控制下来，出售多余的指标取得收益，这将进一步激发企业投入环保技术减排改造的积极性。”青山纸业相关部门负责人说。

企业排放数据的真实准确，是配额分配的基础。为做好碳排放权交易准备工作，去年底，我省组织开展了电

力、钢铁、化工、陶瓷、水泥等高耗能行业重点单位的碳排放相关数据报送工作，并于今年开展了相应的核查工作。

“按照计划，我省今年将组织第三方核查机构，分三批对拟纳入国家和我省碳排放权交易市场的500多家重点排放单位历史排放数据进行核查。”省发改委相关负责人表示。

目前，省发改委已完成两批共350家重点排放单位碳排放历史数据核查工作，涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、民航、陶瓷九个行业中，2013年至2015年任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上(含)的企业。

“先将碳排放量大、碳排放强度高的工业企业纳入碳市场，再逐步降低标准、扩大范围，最终实现全覆盖。”省发改委相关负责人说。

引导企业主动应对

碳市场建立后，企业要按照相关规章制度要求，如实报送数据资料，接受第三方机构核查，对照其所分配的配额，通过技术创新、工艺改进减少的排放量可以出售，而配额不足的应在碳市场上购买。

“早减排早主动，对于技术先进企业更合算。”多数企业表示，作为直接承担低碳减排任务最为前沿的具体实践者，将加大低碳技术投入，加快低碳技术研发、应用及推广，并积极响应碳市场建设，按期履约。

一些企业也担心，新政的推出，是否会增加企业成本？在长期利益和短期利益之间能否实现平衡？

中国质量认证中心是我省选定的15家第三方机构之一，承担了首批18家造纸企业和第二批55家陶瓷企业的历史排放数据核查工作。相关项目负责人陈兴告诉记者，核查中存在“两极分化”现象：一些企业十分关注改革，主动要求参加培训，了解获取碳排放权交易收益的空间；也有部分企业存在管理不规范，原始数据基础薄弱的情况，有的理解不到位，甚至对核查有抵触情绪。他建议，政府部门要加大宣传、培训力度，让企业熟悉政策法规，了解游戏规则，主动应对，而非被动接受。“如果能力建设过程中某个环节缺失和不足，极易出现核查数据失真导致市场公信力丧失、企业碳资产管理能力薄弱导致履约成本升高等情况发生，对碳市场初期的发展将带来巨大的风险和不确定性。”

专家指出，在经济转型大潮中，推进碳排放交易对企业成本和效益都会带来良性效应，推进的要点和难点主要还是观念的变化。

据悉，我省将把能力建设工作作为碳市场建设的重中之重，针对各个方面开展大量培训，逐步形成专业化的人才网络，并发挥试点地区帮扶带作用，为全国碳排放权交易市场的运行提供人员保障，努力实现减少碳排放与经济社会发展的双赢。