东南网事：网贷监管细则能否终结行业“野蛮生长”？

网贷监管细则能否终结行业“野蛮生长”？

东南网9月22日讯（本网记者 邢晓宇）在各种P2P平台野蛮生长、跑路事件频发之后，监管的靴子终于“落地”。日前，银监会正式发布四部委联合起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》被不少业内人士视作“史上最严”网贷监管细则，不仅明确了监管将由银监会及各地金融办联合负责的“双负责制”，还设置了13条禁令，并对借款人的额度进行了一定的限制。

不少网民表示，近年来，P2P行业乱象频出，监管趋严将有利于整个互联网金融行业更趋于理性、规范、健康、有序的发展。

设置借款上限 有点赞有质疑

《办法》一出，便引发了热烈讨论。网友“金融零零七”表示，网贷市场早就该来一场洗涤。违规经营、诈骗、跑路，不是P2P网贷行业的标签，也不是互联网金融的属性。唯有对监管适应，网贷业务才有可能回归“初心”。

网友“淡淡水源”也认为，此次新办法的推出目的很明确，就是让互联网金融和银行错开方向，而不是竞争，让互联网金融走“普惠金融”路线。

当然，关于新规也有一些争议。其中，争议最大的便是关于限额条款是否合理，以及对行业的影响。

网友“chenqin7430”表示，个人借款设置上限，对P2P发展将是不小的打击。网友“zgc108”也称，设定借款上限是好事，但一刀切不合理， 应该具体情况具体对待。

协同监管 避免相互扯皮

长期以来，互联网金融行业处于无门槛、无规则、无监管的“三无”状态，行业频频爆雷。《办法》的发布实施，明确了银监会及其派出机构等部门职责，建立了政府监管、行业自律、市场约束“三位一体”的立体管理体系，使网贷处于全方位监管之下。

对于首次提出的“双负责”原则，银监会普惠金融部主任李均峰在新闻发布会上表示，P2P网络借贷作为新兴业态，其业务管理涉及多个部门职责，不是哪家监管部门、哪个监管主体能包打天下的，必须坚持协同监管，共同为行业健康发展创造良好环境。要明确职责、形成合力，防止“双负责”扯皮。

毫无疑问，“双负责制”是此次网贷管理办法中一个重大变化，如何有效落地形成合力，仍将考验银监会和地方政府部门的监管智慧。对此，福建省金融办相关负责人对记者表示，将研究相关政策。

专家：加速洗牌，利好行业发展

业内普遍认为，《办法》有助于打破网贷行业近年来存在的“劣币驱逐良币”态势，加速行业洗牌，对正规经营的网贷平台是极大的利好。

人大重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，《办法》的出台，让网贷行业开启出清的过程，仰仗市场的力量淘汰劣质平台。

谈及为什么会有限额管理，董希淼表示，这将有利于降低网贷行业的风险。对借款人而言，将借款金额控制在限额之内，可以避免因非法吸收公众存款而被追究刑事责任。对网贷平台而言，以小额分散为原则，可以降低平台经营风险；对网贷行业而言，将引导从业机构从事实上的信用中介功能回归到信息中介的定位，成为普惠金融的组成部分，推动整个行业长远的规范健康发展。

董希淼表示，推出限额管理措施虽然意外，但也是一种不错的冷却剂，为这几年来野蛮生长、狂热扩张的网贷行业降降温、退退烧，有助于将整个行业拉回到理性发展的轨道上来。

“限额管理就像家里的保险丝，保险丝烧断了，短暂停电让人略感不便，却可以防范更大的风险发生。不过，限额管理措施如何真正得到切实有效的执行，将面临很大的挑战。”他说。

一位不愿具名的法律工作者也向记者表示，此次《办法》出台对行业健康发展无疑是一个利好，但这只是第一步，要使P2P行业完全走上良性发展的轨道，有关方面还有很多工作要做。