莆田东埔镇西山村：微自治，暖风吹进空巢村

　　西山村老人活动中心，为留守老人提供了休闲娱乐的好场所。

东南网11月7日讯（福建日报记者 卞军凯 文/图）莆田市湄洲湾北岸开发区东埔镇西山村是典型的沿海空巢村，全村2956人中超过三分之二外出务工、经商，留下的多数是“386199部队”。为了给空巢村增添活力，从去年开始，西山村探索成立“六会一家”，让在家群众积极参与微自治，使空巢村庄一样充满温暖与活力。

成立“六会一家”，大事小情都有人管

林瑞兰原来是西山村的低保户，后来脱了贫，想把家里的旧房翻新。没想到在翻建过程中，因为巷子里的占地问题和邻居陈国雄起了冲突。“在农村，特别是在人多地少的沿海地区，经常会有村民为了挖水沟、盖房子的事情吵架。”西山村党支部书记林金明说，这种矛盾虽然数量多，但都能在村里化解，整个西山村已经7年没有上访户了。

林金明的底气，缘于西山村有一个非常给力的自治组织——平安委员会。果不其然，经过平安委员会多次调解，林瑞兰最终心平气和地与邻居签下了调解协议书，原本剑拔弩张的局面烟消云散。

平安委员会能做的，远不止调解邻里纠纷。莆田沿海农村住着的多是老人，所以空巢村庄成为不法分子眼里的肥肉，假和尚假尼姑诈骗、兜售特效药、入室盗窃等侵财行为时有发生，甚至发生过几名小偷窜进村里一栋豪宅吃喝拉撒半个月而空巢老人竟没有发觉的案例。“这种事情在西山村不会出现。”林金明充满自信地说，平安委员会招募了9名年轻人组成巡逻队，一旦发现有诈骗嫌疑的陌生人进村会及时报警，村里已经很久没有发生过盗窃案件。

如今，像平安委员会这样给力的自治组织，西山村一共成立7个，即“六会一家”，这些组织各负其责，把村里的大事小情都管了起来——重大事务民主决策有理事会、化解矛盾保障安全有平安委员会、扶贫济困有公益基金会、留守老人生活照料有居家养老互助会、定期关爱空巢老人有志愿者协会、培养下一代有青少年读书会，每年还评选表现突出的星级之家。

“这些自治组织是去年开始陆续成立的，在村里发挥的作用越来越重要。”西山村村委会主任吴荣娇介绍说，以志愿者协会为例，她和各个村民小组的代表组成了8人志愿服务队，专门帮助村里生活难以自理的五保户和孤寡老人解决生活难题。“来个电话我们马上赶到，特别是逢年过节的时候更注意关怀他们，陪他们过节，老人家很感动，我们觉得有幸福感！”

找准空巢村薄弱点，重点关怀老与幼

在西山村转了几圈，记者发现，村道上很少能看到人影，偶尔走过的都是上了年纪的老人。直到下午放学时，村庄里才传来孩子们嬉笑打闹的声音。“沿海人本来就有外出经商闯荡的传统，加上耕地和养殖滩涂几乎都被征收，留在村里的青壮年寥寥无几。”林金明说。

所以，老人和孩子成了西山村推行微自治后重点关怀的对象。在村里的老人活动中心，推门就能看到8张崭新的棋牌桌，这是专门为留守老人们准备的文化娱乐设施。更贴心的是，在棋牌室的隔壁，还有一间小食堂。“老人们中午不想回家的，可以花3元钱在这里吃到六菜一汤的午餐。”林金明一边介绍，一边打开了戏台的大门，高吊顶、双层观众席、环绕座椅……就像电影院里的放映厅，“这种室内戏台，全市罕见。农村老人家爱看莆仙戏，但海边冬天风大、夜凉，坐在室内戏台看戏能防止感冒、生病”。

“六会一家”中，养老互助会和志愿者协会都主要以空巢老人为服务对象，而星级之家的评选，也把孝顺放在了重要位置。吴荣娇说，去年西山村评选了第一届星级之家，主要有好媳妇、好邻居两个奖项，当选者由村里利用广播喇叭大声表扬和鼓励，大家知根知底，当选者都是有目共睹的孝老爱幼典型代表。

西山村小学的100多名学生中，大多数是父母在外务工、经商的留守儿童，由爷爷奶奶带大，隔代抚养造成家庭教育缺失。为了帮孩子们补上这一课，西山村青少年读书会经常组织孩子们集体读书、共同参加志愿服务活动，化解孩子们因父母常年不在身边导致的孤独感。

“现在图书室有5000多册图书，还有乒乓球室等文体设施。”林金明说，除此之外，村里公益基金会还出资奖教、奖学、助学，考入本科院校的奖励2000元，考入211、985高校的奖励3000元，还帮助学生购买了保险和每人两套校服。目的就是让空巢村的孩子们觉得，虽然爸爸妈妈不在身边，但村里一样有组织在关心他们、在呵护他们的成长。

成立公益基金会，为村庄发展蓄力

教师节、春节每位教师1000元慰问金，70岁以上老人每人每年1200元红包，为全体村民购买新农合保险，花20多万元硬化操场……与这些大手笔的支出相对应的，却是西山村日益窘迫的土地。建设国投湄洲湾配煤基地时，征收了2800多亩滩涂；建设滨海大道等项目时，又征收了几百亩土地，目前全村耕地面积仅剩下约200亩。花钱的地方越来越多，能产出效益的土地却越来越少，怎么办？

“理事会+公益基金会”的组合，为西山村的未来留下了一笔宝贵的积蓄。林金明介绍说，当时村里有一块属于集体的边角地也被征用，30多亩，补偿款约103万元，经过村民集体表决同意成立公益基金会，并且以每个村民小组一名代表组成的理事会来管理基金会。“有了这笔钱，加上西山村在外企业家的慈善捐款和其他的收入，公益基金会的规模达到450万元。”西山村公益基金会会长林瑞发颇为自豪地说，现在这笔钱通过投资到西山村乡亲的优质企业中，每年能获得的收益超过100万元。

公益基金会做源头，资金活水源源不断地浇灌着西山村。医疗保障、扶贫济困、奖学助学、基础设施建设……有了理事会代表的微自治，资金一笔一笔地用在了刀刃上。在西山村小学，记者看到，一栋5层综合大楼正在加紧建设，这座建筑面积约3000平方米的大楼功能十分齐全，幼儿园教室、小学会议室、室内体育馆和16套教师公寓。

最让村民们期待的，则是大楼里即将进驻的350平方米标准化医疗卫生所。“原来卫生所设在乡村医生的家里，条件较差，今后搬迁到这里，群众看病环境大变样，大家都在盼望着。”林金明说，因为有了公益基金会当“发动机”，村庄越来越美，公共服务更加完善，也接连获得了各级政府的奖补资金，美丽乡村建设获得奖励85万元，农村幸福院建设获得17万元……

“现在形成了‘为民办实事，政府给奖励’的良性循环，西山村未来的发展也因此积蓄了更大的动力！”林金明说。