尤权代表中共福建省第九届委员会所作报告摘要

擘画福建发展美好未来

1.适应把握引领新常态，加快打造经济升级版

★实施创新驱动强动力

把创新驱动作为优先战略，推进科技创新、制度创新，加大全社会研发投入，加快培育发展一批新产业、攻克转化一批新技术、构筑提升一批新平台、融合催生一批新业态、推广应用一批新模式，努力建成创新型省份。

★加快转型升级调结构

全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，实施质量强省战略，不断扩大有效和中高端供给。全面改造提升传统产业，整合打造一批在国内外有较强竞争力的产业集群（基地），建设一批大型农产品集散中心，打造一批全产业链产值超千亿元的优势特色产业。加快智慧海洋建设，迈出海洋经济强省建设新步伐。

★扩大有效需求稳增长

进一步发挥投资、消费和出口的拉动作用，持续策划生成一批有助于促进转型升级、增进民生福祉的重大项目。加快现代立体交通网络建设，加快实施一批民生工程，在补短板上取得明显成效。推进政府与社会资本合作，充分激发民间投资活力。进一步拓展海外市场，扩大出口和对外投资。

★统筹区域发展促协调

强化全省“一盘棋”理念，走出一条山海协作、城乡统筹、优势互补的区域发展路子。推进福莆宁和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化发展，加快构建南北两大都市区。支持南平、三明、龙岩做大做强各具特色的产业集群，加快山区崛起步伐。积极培育新生中小城市、特色小镇。促进城乡公共资源合理配置，提升农村公共服务水平，因地制宜打造美丽乡村。

2.深化改革扩大开放，增强发展的活力动力

★推动全面深化改革取得新突破

以经济体制改革为重点，在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化农村集体产权制度、土地承包经营权制度等改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革。打破民间投资壁垒，推动闽商回归，充分激发和释放民营经济活力。扎实做好各类重大改革试点，进一步加大制度创新力度。

★拓展对内对外开放新空间

主动服务和融入国家开放总体布局，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面提升开放型经济水平。注重发挥出口的带动作用，加快培育新型贸易方式，推动我省从外贸大省向强省转变。创新利用外资方式和工作机制，支持福建企业“走出去”。自贸试验区要坚持以制度创新为核心。海丝核心区要聚焦产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流。福州新区要打造带动全省发展的新引擎。

★推进闽台深度融合发展

以中央对台大政方针为指引，继续深化闽台各领域交流合作，为维护和推进两岸关系和平发展、服务祖国统一大业作出更大贡献。大力实施闽台产业对接升级计划，支持在闽台资企业转型升级，继续推进便捷往来通道建设。突出深化两岸特色文化和民间基层交流。深化厦门综合配套改革。继续全力支持平潭开放开发。

3.稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与

★加强党对人大、政协工作的领导

健全党委听取人大、政协党组工作汇报制度，完善人大主导立法工作的体制机制，支持人大及其常委会依法行使监督权，支持和保障人大在重大事项和人事任免等方面行使法定职能。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政协监督作为完善权力运行制约的重要环节，自觉接受政协民主监督。

★巩固和发展最广泛的爱国统一战线

加强同民主党派和无党派人士团结合作，为他们履行职能创造良好条件。加强党外知识分子特别是新社会阶层人士的统战工作。构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加快民族地区经济社会发展，积极推动民族团结进步事业。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。紧密联系和团结更多台港澳侨闽籍乡亲，广泛汇聚海内外同胞力量。

★深入推进依法治省

坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在全社会树立宪法法律权威。加快法治政

府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法体制改革，支持依法独立公正行使审判权、检察权。全面实施“七五”普法，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”。

4.加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求

★强化科学理论引领和正面舆论引导

在全社会弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步弘扬福建精神，提高广大干部群众思想道德水平。严格落实意识形态工作责任制，做到正能量充沛、主旋律高昂。

★推动文化事业全面繁荣和文化产业健康发展

实施哲学社会科学创新工程，加快建设新型智库。实施文化惠民工程，加快公共文化重点设施建设。实施文艺精品创作工程。加快重点文化产业发展，建设文化产业基地、园区和特色产业群。健全现代文化市场体系，扩大和引导文化消费。大力弘扬优秀传统文化，进一步打响福建文化品牌、延续福建文脉。

★深化文化体制改革和增强文化对外影响力完善文化管理体制和文化生产经营机制，理顺国有文化资产管理体制。实施对外传播能力建设工程，创新对外话语表达方式，讲好中国故事、福建故事。完善文化对外出口服务机制和鼓励政策，培育壮大一批外向型文化企业，提升福建文化的知名度。

5.加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感

★坚决打赢脱贫攻坚战

深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫，23个省级扶贫开发工作重点县和2200个贫困村如期摘帽。

★努力实现更高质量的就业

实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力和就业困难人员就业，全力做好退役军人安置工作。坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

★建立公平可持续的社会保障体系

实施全民参保计划，推进养老、医疗保险人员全覆盖。完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险制度。加快推进社会医疗保险制度统筹整合。健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。完善住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度。

★提高社会事业发展水平

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务供给能力和共享水平。坚持教育优先发展，努力打造福建教育品牌。大力推进健康福建建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

★推进更高水平的平安福建建设

坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。以健全落实社会治安综合治理领导责任制为龙头，推进治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、城乡社区服务管理网格化。

6.深入实施生态省战略，努力建设美丽福建

★创新生态文明体制机制

完善地方生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”制度。健全环境治理体系，培育环境治理和生态保护市场主体。支持发展绿色金融，健全横向生态补偿机制，建立以绿色发展为导向的考核评价体系，强化环境保护督察。探索编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计。完善环境资源司法保护机制，建立生态环境损害责任终身追究制。

★促进资源节约循环高效使用

科学划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实用途管制。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。全面推广高效节能低碳技术，大力推进循环经济和绿色清洁生产。

★加强环境保护和生态修复

全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施小流域及农村水环境综合整治。保护自然生态系统的多样性和完整性，提高森林质量，森林覆盖率继续保持全国首位。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。