尤权代表中共福建省第九届委员会所作报告摘要

再上新台阶 建设新福建

——尤权代表中共福建省第九届委员会所作报告摘要

东南网11月24日讯（福建日报记者 何海铭　整理)

一场盛会记载一段光辉历史，一份报告开启一个崭新征程。

11月23日，省第十次党代会在福州隆重开幕。尤权同志代表中共福建省第九届委员会作了题为《再上新台阶建设新福建以优异成绩迎接中国共产党成立100周年》的报告。报告认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统揽全篇，立足福建省情，明确了今后五年省委工作的指导思想、主要目标任务，阐明了今后五年发展的大方向、大理念、大举措。报告站位高、视野宽、定位准，既紧贴中央精神，又契合福建实际，鼓舞人心、催人奋进。

报告号召，全省人民要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

奏响福建发展最强音

【总体要求】

今后五年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力从严治党和优化政治生态，推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

【奋斗目标】

全面完成“十三五”规划确定的各项任务，地区生产总值增速高于全国平均水平，综合实力和竞争力显著提升；产业结构持续优化，创新驱动成为发展的主引擎，形成以先进制造业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的现代产业体系；重点领域和关键环节改革取得新的突破，对外开放领域扩大、质量提升，发展活力和动力不断增强；城乡居民收入保持较快增长，现行标准下贫困人口全部脱贫，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；文化强省建设迈出新步伐，社会主义核心价值观深入人心，文化影响力和公民素质不断提升；法治福建建设成效明显，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定；生态环境质量继续保持全国领先，率先建成较为完善的生态文明制度体系；从严管党治党责任进一步落实，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员干部先锋模范作用充分发挥。

【中心任务】

“再上新台阶　建设新福建”。“建设新福建”，是习近平总书记为我省擘画的宏伟蓝图，就是要按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，增强发展活力，提高发展质量，改善民生福祉，营造良好环境，推动福建在新的历史起点上实现更高水平的发展；“再上新台阶”，是“建设新福建”的阶段目标要求，就是要在建党100周年前全面建成小康社会，为实现党的第一个百年奋斗目标作出福建应有的贡献。“再上新台阶　建设新福建”，是今后五年福建发展的主旋律、最强音，必须成为全省干部群众的共识和行动。

擘画福建发展美好未来

1.适应把握引领新常态，加快打造经济升级版

★实施创新驱动强动力

把创新驱动作为优先战略，推进科技创新、制度创新，加大全社会研发投入，加快培育发展一批新产业、攻克转化一批新技术、构筑提升一批新平台、融合催生一批新业态、推广应用一批新模式，努力建成创新型省份。

★加快转型升级调结构

全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，实施质量强省战略，不断扩大有效和中高端供给。全面改造提升传统产业，整合打造一批在国内外有较强竞争力的产业集群（基地），建设一批大型农产品集散中心，打造一批全产业链产值超千亿元的优势特色产业。加快智慧海洋建设，迈出海洋经济强省建设新步伐。

★扩大有效需求稳增长

进一步发挥投资、消费和出口的拉动作用，持续策划生成一批有助于促进转型升级、增进民生福祉的重大项目。加快现代立体交通网络建设，加快实施一批民生工程，在补短板上取得明显成效。推进政府与社会资本合作，充分激发民间投资活力。进一步拓展海外市场，扩大出口和对外投资。

★统筹区域发展促协调

强化全省“一盘棋”理念，走出一条山海协作、城乡统筹、优势互补的区域发展路子。推进福莆宁和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化发展，加快构建南北两大都市区。支持南平、三明、龙岩做大做强各具特色的产业集群，加快山区崛起步伐。积极培育新生中小城市、特色小镇。促进城乡公共资源合理配置，提升农村公共服务水平，因地制宜打造美丽乡村。

2.深化改革扩大开放，增强发展的活力动力

★推动全面深化改革取得新突破

以经济体制改革为重点，在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化农村集体产权制度、土地承包经营权制度等改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革。打破民间投资壁垒，推动闽商回归，充分激发和释放民营经济活力。扎实做好各类重大改革试点，进一步加大制度创新力度。

★拓展对内对外开放新空间

主动服务和融入国家开放总体布局，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面提升开放型经济水平。注重发挥出口的带动作用，加快培育新型贸易方式，推动我省从外贸大省向强省转变。创新利用外资方式和工作机制，支持福建企业“走出去”。自贸试验区要坚持以制度创新为核心。海丝核心区要聚焦产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流。福州新区要打造带动全省发展的新引擎。

★推进闽台深度融合发展

以中央对台大政方针为指引，继续深化闽台各领域交流合作，为维护和推进两岸关系和平发展、服务祖国统一大业作出更大贡献。大力实施闽台产业对接升级计划，支持在闽台资企业转型升级，继续推进便捷往来通道建设。突出深化两岸特色文化和民间基层交流。深化厦门综合配套改革。继续全力支持平潭开放开发。

3.稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与

★加强党对人大、政协工作的领导

健全党委听取人大、政协党组工作汇报制度，完善人大主导立法工作的体制机制，支持人大及其常委会依法行使监督权，支持和保障人大在重大事项和人事任免等方面行使法定职能。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政协监督作为完善权力运行制约的重要环节，自觉接受政协民主监督。

★巩固和发展最广泛的爱国统一战线

加强同民主党派和无党派人士团结合作，为他们履行职能创造良好条件。加强党外知识分子特别是新社会阶层人士的统战工作。构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加快民族地区经济社会发展，积极推动民族团结进步事业。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。紧密联系和团结更多台港澳侨闽籍乡亲，广泛汇聚海内外同胞力量。

★深入推进依法治省

坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在全社会树立宪法法律权威。加快法治政

府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法体制改革，支持依法独立公正行使审判权、检察权。全面实施“七五”普法，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”。

4.加快文化强省建设，不断满足人民群众精神文化需求

★强化科学理论引领和正面舆论引导

在全社会弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步弘扬福建精神，提高广大干部群众思想道德水平。严格落实意识形态工作责任制，做到正能量充沛、主旋律高昂。

★推动文化事业全面繁荣和文化产业健康发展

实施哲学社会科学创新工程，加快建设新型智库。实施文化惠民工程，加快公共文化重点设施建设。实施文艺精品创作工程。加快重点文化产业发展，建设文化产业基地、园区和特色产业群。健全现代文化市场体系，扩大和引导文化消费。大力弘扬优秀传统文化，进一步打响福建文化品牌、延续福建文脉。

★深化文化体制改革和增强文化对外影响力完善文化管理体制和文化生产经营机制，理顺国有文化资产管理体制。实施对外传播能力建设工程，创新对外话语表达方式，讲好中国故事、福建故事。完善文化对外出口服务机制和鼓励政策，培育壮大一批外向型文化企业，提升福建文化的知名度。

5.加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感

★坚决打赢脱贫攻坚战

深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫，23个省级扶贫开发工作重点县和2200个贫困村如期摘帽。

★努力实现更高质量的就业

实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力和就业困难人员就业，全力做好退役军人安置工作。坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

★建立公平可持续的社会保障体系

实施全民参保计划，推进养老、医疗保险人员全覆盖。完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险制度。加快推进社会医疗保险制度统筹整合。健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。完善住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度。

★提高社会事业发展水平

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断提高公共服务供给能力和共享水平。坚持教育优先发展，努力打造福建教育品牌。大力推进健康福建建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

★推进更高水平的平安福建建设

坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。以健全落实社会治安综合治理领导责任制为龙头，推进治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、城乡社区服务管理网格化。

6.深入实施生态省战略，努力建设美丽福建

★创新生态文明体制机制

完善地方生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”制度。健全环境治理体系，培育环境治理和生态保护市场主体。支持发展绿色金融，健全横向生态补偿机制，建立以绿色发展为导向的考核评价体系，强化环境保护督察。探索编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计。完善环境资源司法保护机制，建立生态环境损害责任终身追究制。

★促进资源节约循环高效使用

科学划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实用途管制。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。全面推广高效节能低碳技术，大力推进循环经济和绿色清洁生产。

★加强环境保护和生态修复

全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施小流域及农村水环境综合整治。保护自然生态系统的多样性和完整性，提高森林质量，森林覆盖率继续保持全国首位。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。

坚定不移推进全面从严治党

实现奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。不忘初心，继续前进，营造风清气正的政治生态。

◎坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

◎教育引导党员干部坚定理想信念。坚持把理想信念教育作为思想建设的首要任务，教育和引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

◎驰而不息抓好作风建设。切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风，巩固和发展作风建设的良好态势。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风。

◎切实加强干部人才队伍建设。坚持好干部标准和正确选人用人导向，防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，推动形成能上能下的用人机制。健全干部正向激励机制，加强干部教育培训。

◎积极创新基层党建工作。落实基层党建工作责任制，强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。加强和改进国有企业党的建设，加强新经济组织、新社会组织党建工作，统筹推进机关、学校、社区等各领域基层党建工作，加强和改进党对群团工作的领导。

◎深入开展反腐败斗争。增强党章党规意识，完善惩治和预防腐败体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。加强党内监督，加强巡视巡察工作和派驻监督，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，保持严厉惩治腐败的高压态势。

精彩靓词

三个“看齐”、三个“坚决”

坚持党中央的集中统一领导，坚定不移地向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

五个“必须坚持”

必须坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在服务全国大局中找准福建定位，在落实中央决策部署中展现福建作为；

必须坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，牢固树立和落实新的发展理念，充分发挥福建的特色和优势，更加注重创新驱动和产业转型升级，更加注重生态建设和环境保护，努力实现发展速度与结构、质量、环境的相互协调；

必须坚持改革开放不动摇，以改革促开放，以开放促改革，破除体制机制障碍，营造良好发展环境，拓展对内对外开放空间，增强内生动力，激发发展活力；

必须坚持以人民为中心的发展理念，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，不断增进人民福祉，促进人的全面发展，使人民群众在发展中有更多的获得感；

必须坚持把严和实的要求贯穿于党的建设全过程，切实担负起从严管党治党的政治责任，引导党员干部敢于担当、真抓实干，不断把各项事业推向前进。

“并重”“并举”

紧紧抓住发展第一要务，坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，推动经济结构实现战略性调整。

三种“城市”、三个“不搞”

注重提升城市品质与品位，推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，下气力解决群众反映强烈的拥堵、内涝、停车难等问题，提升城市精细化管理水平。

无论是城镇建设还是乡村建设，都要注意保护自然生态，尊重历史文化，不搞大拆大建、盲目扩张，不搞贪大求洋、破坏文脉，不搞统一模式、千城一面，真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三个“优质”

坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，支持高等教育“双一流”建设，加强现代职业教育体系建设，积极发展特殊教育、继续教育和老年教育，支持和规范民办教育发展，加强教师队伍能力建设，努力打造福建教育品牌。

数说成就

综合实力大幅提升

预计2016年全省生产总值2.84万亿元，比201 1年增加1万多亿元，年均增长10.0%；人均地区生产总值突破1.1万美元；地方一般公共预算收入超过2700亿元，增加1200多亿元。

基础设施日臻完善，铁路运营里程、高速公路里程、港口机场吞吐量、电力装机容量大幅增加，高速公路密度居全国各省第二位。

生态文明先行示范区建设扎实推进，森林覆盖率提高到65.95%，继续位居全国首位，水、大气和生态环境保持全优。

民生福祉显著改善

每年全省财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上。

城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.9%。

23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，地区生产总值增速高于全省平均水平。“造福工程”5年搬迁80万人，全省累计脱贫95万人。

民主法治稳步推进

福州、厦门继续保持全国文明城市前列，漳州、泉州、三明进入全国文明城市行列。

双拥共建走在全国前列

军民融合深度发展，所有设区市连续四届被评为“全国双拥模范城”。