中共中国海峡人才市场党组关于巡视整改情况的通报

3.关于违反中央八项规定精神仍有发生的问题

⑴关于党组成员超比例领取绩效工资问题

对巡视组反馈的这一问题，市场党组立即要求人力资源部对每位党组成员2013、2014年绩效工资发放情况进行认真核查。经核查，主要是原市场主要领导董建洲和党组成员游诚志超比例领取绩效工资,其中原市场主要领导董建洲2013、2014年领取绩效工资分别为3.81倍和3.45倍，党组成员游诚志2013年领取绩效工资为3.03倍,其他党组成员绩效工资没有超比例发放。人力资源部及时将这一情况反馈给原市场主要领导董建洲和党组成员游诚志要求整改。党组成员游诚志参照2014年2.65倍计算绩效工资,超出0.38倍已经清退,退款42860元；原市场主要领导董建洲2013、2014年分别超出0.81倍、0.45倍的绩效工资已经清退，退款149492.89元。

市场党组深刻认识到执行文件政策的严肃性，将进一步增强执行文件政策的自觉性，今后市场党组成员绩效工资、薪酬分配将严格按照闽人发﹝2010﹞147号文件规定执行，并综合评价各岗位职能、责任情况、能力要求及工作量大小等因素，重新科学、合理设定各职务（职位）层级系数。

市场党组对相关责任人李虞给予诫勉谈话，责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑵关于存在同城接待现象的问题

一是及时清退同城接待的款项。对照《福建省党政机关国内公务接待管理办法》，按同城与非同城、接待对象单位的类别（机关事业单位、企业和非国有单位），认真梳理2013年7月至2015年12月共152笔总计180664.4元的公务接待情况。这些公务接待情况为：非同城接待（即接待异地单位）28笔29165元，同城商务接待（即业务洽谈接待企业和非国有单位）72笔95362.4元，同城接待52笔56137元。对被确认为同城接待的每一笔款项都作清退处理。截至9月20日，52笔同城接待款项均清理完毕，清退资金56137元。

二是进一步完善制度，规范公务接待。9月9日，制定下发了《中国海峡人才市场国内公务接待管理实施细则》（海人发〔2016〕8号），进一步规范市场的公务接待。严格要求市场领导班子、各部门（单位）、各分部主要负责人履行主体责任，严格执行中央八项规定精神，不折不扣地贯彻中央和省有关公务接待的规定；对接待对象、接待范围、接待标准、接待流程、报销程序等均作出明确规定，要求办公室财务进一步强化日常审核把关。

三是加强日常监督检查。要求机关纪委加强提醒、督查，把公务接待费用支出作为审计重点内容，特别是大额支出，重点核查其真实性、合理性、合规性。
市场党组对办公室分管财务副主任欧振进行诫勉谈话，对相关责任人李向军、李虞、刘燕贞、卢长松、施维平、彭实、欧东勇、吴隽杰、杜子平、苏锡辉、曾仕鹏、苏瑞安、卓炳昌、刘海龙、田世堡、翁江莉给予批评教育，责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑶关于违规发放洗衣消费卡的问题

一是及时清退洗衣消费卡款项。市场2014年和2015年期间向员工发放的洗衣卡，实际购买金额为355300元。接到巡视反馈意见后，市场党组立即要求办公室逐一核实发放洗衣卡的人员名单，及时下发《关于2014年和2015年洗衣卡退款的通知》予以整改。截止2016年9月23日，在职和退休人员均已清退，退款总额337820元。17位工作人员因死亡、出国或离职等原因，难以清退购卡款项。

二是加强对福利项目开支的监督管理。每年编制年度福利支出预算，要求市场工会、各部门（单位）、分部统一项目，统一标准，统一列支规范，严格控制福利发放标准和范围。及时修订《中国海峡人才市场工会经费管理规定》，进一步加强对工会经费的使用和管理，严禁超范围、超标准支出。

市场党组对相关责任人李向军进行严肃批评教育，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑷关于涉嫌在沃尔玛商场购买消费卡的问题

市场党组按照巡视组要求，立即认真开展调查核实工作。指派办公室副主任、原机关纪委书记、办公室财务主管，先后实地走访台江区言诚办公用品店、福州沃尔玛山姆会员店，对有关问题进行深入调查；组织人员对市场2015年办公用品采购进出库情况进行盘点核查。市场2015年初至2015年8月期间办公用品的供货商言诚办公用品店，其间向市场提交由沃尔玛开具的购物发票（共13张、44261.6元）。沃尔玛确认其所开具的上述13张发票的采购情况是其他若干购物者（无中国海峡人才市场）分若干次购买了消费卡。沃尔玛同时证实，确有一些店家为了少支出税点而到沃尔玛找购物小票汇总后开具发票。经对财务报账材料及仓库盘点情况材料进行认真分析，确认：2015年度市场办公用品实物、采购、进出库登记材料清晰，沃尔玛开具的发票对应的办公用品办理了实物入库登记，实物出库也均已办理了领用登记，采购与实际入库登记吻合，未发现“有采购支出而无物品进库”、“进库物品少于采购金额”、办公用品采购资金被转移使用（即虚开发票）和购买消费卡的情况。以上调查核实情况，在整改期间，及时向巡视组作了汇报。虽然在沃尔玛商场不是中国海峡人才市场购买消费卡，但市场党组深刻认识到，市场确实存在办公用品采购制度不健全，执行不到位，办公室对办公用品采购店家考察不够、管理不严格，工作人员确有违反管理规定等问题。为此，市场党组采取如下整改措施：

一是立即停止向台江区言诚办公用品店采购办公用品，及时将经办人员韩良铭调离采购岗位。

二是及时修订《中国海峡人才市场公务采购管理办法》、《中国海峡人才市场资产管理暂行办法》，进一步规范完善公务采购，严格核验发票，确保由供货商开具购物发票，杜绝此类情况再次发生。建立健全资产物品使用管理制度，规范资产物品验收入库、账卡登记、领用交还、保管维护和损失赔偿等工作规程，加强资产物品日常使用管理。建立资产物品台帐，登记增减变动情况，设立固定资产卡片，做到有物必有账，有账必有物，账卡相符，账实相符，账、卡、物三相符。

三是市场机关纪委按照驻省人社厅纪检组要求将延伸对韩良铭2013、2014年负责的采购工作进行核查，核查情况及时报告。

市场党组对经办人员韩良铭，相关责任人翁坤海、翁江莉进行严肃批评教育并责成其在支部组织生活会上作出深刻检查。

⑸关于超市消费发票内容不实的问题

一是及时退回涉及超市消费发票的费用。8月24日，经办人卢长松向市场办公室全额退回涉及不实发票的费用10790元，并主动向市场党组和驻省人社厅纪检组作深刻检讨。

二是加强流程管控。分设采购和仓管岗位，配备不同人员，通过互相监督，形成制约。加强仓库管理，严格货物进出登记、经办人签字制度，确保采购资金与采购货物名称、数量完全一致，防止发生“有采购支出而无物品进库”“进库物品少于采购金额”“货物名称与实际货物不一致”的情况。仓管人员要根据采购清单验收用品登记入库，记录收、发、结存数，并定期核对账实。修订《中国海峡人才市场财务管理制度实施细则》，规范费用报销流程，严把审核关，杜绝此类问题再次发生。

市场党组对相关责任人卢长松给予行政警告处分，并责令其在支部组织生活会上作出深刻检查。责令其他相关责任人翁坤海、翁江莉、阮金华在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视组移交给驻省人社厅纪检组信访件1件，反映中国海峡人才市场海外中心主任欧东勇的问题线索，驻省人社厅纪检组进行了核查，市场党组积极协助配合，没有发现存在问题，驻省人社厅纪检组对欧东勇进行了信访谈话。针对巡视反馈意见中涉及到的4名处级干部问题，市场党组已对他们分别作出行政警告和诫勉谈话的问责。其中：对涉及超市消费发票内容不实问题的相关责任人卢长松同志给予行政警告处分；对涉及选任干部不够规范、党组成员超比例领取绩效工资问题的相关责任人人力资源部副主任李虞同志给予诫勉谈话；对个人有关事项报告不实的芦克同志给予诫勉谈话；对涉及拆借资金提前支付福州软件园购房款，资金风险管控不到位、产业园装修招投标涉嫌“量身定制”，存在廉政风险、反映个别领导干部利用职务影响指定银行开户存款，为子女工作提供便利的问题的办公室分管财务副主任欧振给予诫勉谈话。

四、坚持不忘初心、继续前进，为中国海峡人才市场各项事业改革发展提供坚强保障

在省委省直机关巡视二组的监督指导下，在市场党组和党员干部共同努力下，巡视整改工作取得了实质性成效。但作为国家级人才市场、我省人力资源服务的龙头机构，需要进一步巩固和深化整改成果，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，进一步提升人才公共服务水平。

（一）坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”

进一步认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述，强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终保持高度的政治定力和政治敏锐性。思考研究加强市场党的领导和党的建设的思路办法，思考研究落实全面从严治党主体责任、巩固深化巡视整改成果的制度机制，不断提高党的建设科学化水平。深化改革，练好内功。主动适应创新创造创业的新形势要求，认真贯彻落实中央和省委人才工作战略部署，勇于自我变革，重构组织架构，理顺职能关系，再造工作流程，改革员工考核评价激励机制，进一步做大做强福建海峡人力资源股份公司和中国海峡人力资源服务产业园，积极参与福建省人才科技资本综合开发运营平台建设方案的研究论证工作。

（二）切实履行主体责任和监督责任，全面加强党的领导和党的建设

市场党组要认真贯彻落实全面从严治党主体责任，以省委“五抓五看”要求和省委办公厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》为重要抓手，建立责任清单，以上率下，层层传导压力，层层抓紧落实“两个责任”。要把加强党的领导和党的建设摆在突出位置，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，不断强化党政同责、“一岗双责”的思想意识。带头落实党的组织生活制度、严肃党内政治生活，开好民主生活会，检查自身履行党风廉政建设责任和监督责任情况，深入开展批评与自我批评。严格干部选拔任用条件和程序，切实配齐配强各部门（单位）领导干部。对新提任干部开展任前廉政谈话，配合驻厅纪检组对处级干部开展廉政谈话、信访谈话和诫勉谈话。坚决把纪律规矩挺在前面，用纪律管住全体党员。

（三）增强党性修养，扎实推进“两学一做”学习教育

认真开展“两学一做”学习教育，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在政治上思想上行动上同与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持“带着问题学、针对问题改”，区分情况、有的放矢，注重把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持做到“抓在日常、严在经常”，突出经常性教育特点，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用，切实保证党的思想政治建设常态化、制度化。

（四）狠抓后续整改，不断巩固巡视整改成果

发扬“钉钉子”精神和求真务实的作风，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实抓好巡视整改的后续工作，不断巩固和深化巡视整改工作成果。对已经完成整改的各项工作，主动组织开展“回头看”，对工作不足的要“补课”，力度不够的要“添火”，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹。产业园建设工程要严格按照有关规定执行，对工程项目廉政风险点进行全过程纪检监督，防止今后出现类似问题。市场党组要进一步完善重大决策认证、监督、问责经营管理机制，将党的组织制度、领导制度与董事会治理制度有机融合，形成科学、高效的议事决策机制，确保“三重一大”决策程序规范履行。今后再开立银行账户、大额款项划转，要严格按照市场“三重一大”、财务管理等相关制度执行。机关党委每季度对各支部党费收缴情况开展一次随机抽查，确保党费按时足额缴纳。对需要较长一段时间才能彻底整改到位的任务，不消除台账，持续深入整改，不解决问题绝不放手，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、即知即改、立行立改。对整改不到位的，坚决追究部门领导和相关责任人的责任。

（五）立足深入长久，加强长效机制建设

市场党组要以制度巩固专项巡视整改的成果,坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，从发现的问题入手完善制度，着力从根本上铲除问题滋生的土壤，从源头上防止同类问题再次发生。建立健全市场内部选人用人、人事管理、财务资金管理、内部财务审计、重大投资管理、对外招投标、物资采购等规章制度。强化制度执行，对已有的各项制度、形成的机制，强化对执行情况的检查，建立健全制度执行的事后评估、督查、问责和反馈机制。完善作风建设长效机制，坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，支持驻厅纪检组工作。认真践行“四种形态”，加大监督执纪问责力度，让纪律成为带电的“高压线”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，立足抓早抓小、及时解决苗头性问题。以更严格的标准贯彻落实中央八项规定精神，把作风建设向纵深推进、向广度拓展，坚决防止“四风”变异反弹，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0591-87383079；通讯地址：福州市东大路36号中国海峡人才市场机关纪委；电子邮箱zghxrc001@126.com。