中共中国海峡人才市场党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年3月24日至4月26日，省委省直部门巡视二组对中国海峡人才市场党组进行了巡视。并于2016年8月16日反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻省委要求，认真落实巡视整改工作

（一）统一思想认识，强化政治责任。8月16日巡视反馈会当晚，党组书记、董事长、总经理廖世铢立即主持召开党组会议，专题组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习尤权书记关于巡视工作的重要指示精神，传达学习巡视组反馈意见，逐条逐项分析反馈意见，统一思想、直面问题，深刻剖析存在问题的根源。市场党组认为，这次巡视是对市场党组和全体党员领导干部的一次全面“政治体检”和党性洗礼，是对市场工作的一次整体“把脉问诊”，指出的问题、提出的整改意见建议，实事求是、中肯深刻，具有很强的政治性、针对性和指导性，存在问题的根源在于世界观、人生观、价值观和政绩观等出现偏差，市场党组履行“两个责任”不够到位，政治警觉性不够高，市场规章制度不够健全、管理不够严格规范、监督检查考核不够严格。为此，市场党组坚持从自身抓起，每一位党组成员主动认领问题，切实承担起主体责任，以上率下，积极整改。各党支部认真贯彻、层层传导，充分认识省委省直部门巡视二组反馈意见，一针见血、切中要害，必须立行立改、全面彻底整改。

（二）加强组织领导，落实主体责任。市场党组把落实巡视整改作为当前重大政治任务来抓，党组书记认真履行巡视整改的主体责任，认真负责抓好整改工作。在整改期间，先后召开7次党组会、2次党组中心组学习会、1次巡视整改动员会、1次巡视整改推进会，专门研究部署落实巡视整改工作。第一时间成立整改工作领导小组，市场党组书记廖世铢担任巡视整改工作领导小组组长，亲自审定整改方案，亲自督办整改工作，亲自研究解决问题；市场党组成员及各部门（单位）主要负责人按照责任分工具体负责抓整改落实，多次召开专题会或协调会研究解决具体问题，做到党组书记牵头、以上率下、上下联动，带动班子成员抓整改。为更好推动市场巡视整改工作，整改期间，党组书记多次主动向巡视组请示汇报沟通，但因刚刚到任，时间短，对市场情况还不够了解，出现了对一些问题进行说明的情况。

（三）坚持问题导向，明确责任分工。逐一研究梳理省委省直部门巡视二组反馈的4方面、15个具体问题和4条意见建议，制定《中共中国海峡人才市场党组关于巡视情况反馈意见的整改方案》，明确具体的整改任务、牵头领导、责任单位、目标要求和完成时限。按照“马上改”的要求，制定建立了问题清单、任务清单、责任清单，采取台账推进、挂账销号的办法对整改落实情况进行动态管理。机关纪委对各个专项整改工作进行督查，及时了解掌握整改工作进展情况，及时发现问题，督促落实，确保整改件件有回音、事事有着落。

驻省人社厅纪检组加强对巡视反馈意见整改工作的监督和把关，依纪依规，对相关责任人严肃问责。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）政治纪律方面

关于海峡人才市场党组在主要领导调整工作岗位期间，还准备召开党组会，研究中层干部调整任免等事项，并邀请巡视组参加党组会的问题

鉴于市场党组原主要领导已经省委组织部考察，将调整工作岗位，4月8日，市场拟召开党组会议，事先主动将党组会议议题报巡视组审定，巡视组未同意，党组会议因此未召开。

市场党组原主要领导深刻认识到，虽然党组会没有召开，但说明市场原主要领导遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》意识不强，对议题把关不严;职能部门对《党政领导干部选拔任用工作条例》政策不熟悉，把握不到位，工作责任心不强。市场党组充分吸取这一教训，在今后的干部选拔任用中，要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》规定；职能部门要进一步加强干部理论政策和业务的学习，熟练掌握干部选拔任用政策，正确选人用人。

市场党组对相关责任人人力资源部副主任李虞给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

（二）组织纪律方面

1.关于选任干部不够规范的问题

市场党组切实抓好对此项问题的整改：

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，职能部门组织干部逐章逐条地学习，把《党政领导干部选拔任用工作条例》精神吃深吃透，着重把握七项原则、六个基本条件、七个基本资格、五个关键环节。

二是认真梳理有关干部选拔任用文件，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》为核心，收集汇总干部档案审核、领导干部报告个人有关事项、撰写任前廉政对照检查材料、选任全程纪实等文件，力求对新精神、新要求了然于胸，使选任工作更加合乎规范。

三是针对市场存在的干部选任工作不够规范的问题，结合市场实际，研究制定了市场党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施细则，从制度上进一步予以规范。

四是要求人力资源部认真吸取教训，保证今后要严格按照审定后的市场党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施细则开展干部选任工作。2016年1月新提任的4名职员6级以上干部,严格按规定实行一年的试用期,职能部门将于2017年1月组织试用期考核，考核结果报党组审定。

市场党组对相关责任人人力资源部副主任李虞给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

2.关于党员干部未按规定比例足额缴纳党费的问题

市场党组高度重视，研究制定了《开展党员干部按规定比例足额缴纳党费专项整改工作方案》，由机关党委牵头负责，核实2014年1月至2016年8月份党员党费应缴和实缴差额，告知各位党员缴纳基数、缴纳比例、应缴党费金额、实际缴交金额、应补缴金额，帮助党员搞清楚自己是否存在欠交、少交党费的情况。各党支部认真开展党费自查，组织党员学习党章和相关文件，提高按规定足额交纳党费的自觉性。机关党委在各支部自查的基础上，督促党员于9月15日前自觉、按期、足额缴纳党费。目前市场4名党组成员和其他143名党员均已补缴2014年1月至2016年8月应缴和实缴的金额党费，共补缴党费165861.8元。2008年4月至2013年12月党费补缴，正按照《中共福建省委省直机关工委转发关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》（闽委工组〔2016〕86号）的要求，拟于2016年底前全部补缴到位。市场机关党委还制定了《中共中国海峡人才市场机关委员会党费收缴、使用和管理实施细则》，已经党组会议审定下发执行。
市场党组成员和相关责任人机关党委专职副书记刘燕贞、各支部书记在将召开的专题民主生活会上作深刻的批评与自我批评。

3.关于个人有关事项报告不实的问题

市场党组专门研究制定了《领导干部个人有关事项报告专项整改工作方案》，并认真抓好整改落实。

一是组织政策宣讲。9月14日下午，人力资源部向处级以上领导干部对个人有关事项报告的填报内容进行了集中讲解，进一步提高思想认识，明确具体要求，打消思想顾虑。

二是组织重新填报。领导班子成员个人收入少申报，以及个别领导漏报个人持有股票的问题，已按规定要求重新如实填报。组织市场处级干部在9月20日前重新填报2015年度领导干部个人有关事项报告表；填报人将重新填报的与本人年初填报的个人有关事项报告表进行对比，对不一致的内容做出书面说明。

三是随机抽查。市场党组按一定比例对4位处级干部个人有关事项报告进行随机抽查核实，发现流动党员管理服务中心副主任芦克同志房产与股票与个人有关事项报告不符，市场党组责成该同志提交书面检讨。

四是加强规范管理。今后要继续按照有关要求切实开展领导干部个人有关事项报告随机抽查和重点抽查。随机抽查每年集中开展一次，按一定比例进行核实；重点抽查主要是根据工作需要，对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行核实。按照2015年1月中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》要求，根据干部管理权限，配合机关纪委、驻厅纪检组对核查结果进行认真处理。

市场各位党组成员在将召开的专题民主生活会上作深刻的批评与自我批评。根据有关规定，市场党组对芦克同志进行诫勉谈话，给予半年内不得提拔使用，不得列入后备干部名单的处理。

（三）廉洁自律方面

1.关于拆借资金提前支付福州软件园购房款，资金风险管控不到位的问题

市场党组进行了全面调查整改。鉴于福州软件园管委会已于2016年8月1日正式向中国海峡人才市场交房，因此，提前支付福州软件园购房款可能存在的资金风险已经解除。

一是认真核查拆借资金提前支付问题。经核查，市场在《购房合同》签订时，所购大楼已封顶下架，转让方福州软件园表示在2014年底(最迟至2015年初)可交房验收，合同约定交房时要付清购房尾款7353.5万元，如不能及时付清购房尾款，将无法顺利交房。鉴于当时市场自有资金紧缺，无力筹措这笔购房尾款，经市场专题会议研究，决定当年度启动银行贷款申请。

由于所购产业园大楼属于工业综合研发楼房，尚未办理产权登记手续，因此市场无法申请商品房按揭贷款和大楼抵押贷款，只能选择企业商业性贷款方式。尤其是在2014年度全国房地产开发性贷款严格控制的大环境下，要获得银行贷款困难重重，当时市场办公室走访了福州区域多家商业银行，都遇到市场放贷条件不成熟拒贷、或贷款利率过高、或放贷规模不足等情况。后来，民生银行福州分行从支持建设我省国家级人力资源产业园的高度出发，综合考虑中国海峡人才市场作为省政府直属事业单位的公信力、品牌影响力等因素，时任行长亲自前往北京民生银行总行协调沟通，取得民生银行总行的支持并于2014年4月8日同意市场所申请的6000万元企业商业性贷款。这时离2014年底或2015年初交房时间还有8-9个月左右时间。当时，市场考虑到此次申请银行贷款实属不易，如等到2014年底或2015年初交房时通知民生银行放款，可能会遇到年关资金不充裕而延后放款，造成合同违约。为此，在接到贷款获准批复后，市场就通知民生银行放款，民生银行福州分行于2014年5月3日放贷了款项。

转让方福州软件园由于自身园区建设资金不足，获悉我市场获得此笔银行贷款后，即向我方提出将该笔贷款作为购房预付款提前支付，至交房日期间产生的利息由其承担。市场出于该笔贷款可能闲置的情况，考虑到转让方福州软件园为福州市政府所属机构，在大楼交付前，将提前获得贷款作为购房预付款提前支付给福州软件园，资金风险相对可控，又可向转让方转嫁支付至交房日期间所产生的利息支出，节省我方的提前贷款利息支出，经市场总经理办公会议研究决定，于2014年4月28日与福州软件园签订的《福州软件园研发楼转让合同》补充合同，银行贷款下来后市场即提前支付了购房尾款。

二是认真梳理购房合同、补充合同履行。对《福州软件园研发楼转让合同》《福州软件园研发楼转让合同之税收协议》《房屋征收补偿安置协议书》《福州软件园研发楼转让合同》补充合同进行了一次全面梳理，邀请市场法律顾问进行分析，针对合同、协议的相关条款进行了逐项排查。目前相关约定条款均已得到双方正常切实履行。

三是及时收回福州软件园应承担的提前支付购房款利息。根据《福州软件园研发楼转让合同》补充合同约定2014年5月至2016年3月28日收到交房通知书时，6000万元提前支付房款所产生的利息654.67万元，福州软件园管委会已向我市场支付。补充合同约定的相关条款得到了切实履行，维护了我市场的利益。

虽然拆借资金提前支付福州软件园购房款事出有因，存在资金风险已经解除，但市场党组将从中认真吸取教训，在今后市场各项工程建设中，要进一步加强前期调研，进一步完善各项规章制度，进一步加强工作人员遵守制度意识和廉政教育，进一步加强资金管控，杜绝此类事情再次发生。

市场党组对产业园建设小组相关责任人欧振给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

2.关于产业园装修招投标涉嫌“量身定制”，存在廉政风险的问题

该项目虽已在闽侯县住建局进行备案，招投标程序符合相关规范要求，且该项目中标候选人、中标结果公示期间未收到投诉件，但是，鉴于工程项目招投标依据的是相关法律法规，政策性、专业性强，不同于行政决策，市场党组深刻认识到，2015年3月5日市场专题会议提出，由格力总部推荐的福建盛世欣兴格力贸易有限公司为市场统筹协调福建建筑科学研究院对产业园空调系统下一步深入设计工作提供相关技术意见，是不适当的,这充分反映出市场党组对这一重大问题的研究把关不严，市场领导和产业园建设小组的工作人员对工程招投标相关法律法规政策不熟悉，市场工程建设相关管理制度不健全，有关工作人员责任心不强、工作作风不严谨等。为此，市场党组采取如下措施整改：

一是立即叫停该工程项目、暂缓履行原签订的合同。

二是向监管部门申请审核。去函监管部门省住建厅，申请对中国海峡人力资源服务产业园通风空调工程招标涉嫌“量身定制”问题进行审核。省住建厅10月10日正式复函我单位：根据职责，我厅没有为工程招投标提供“专业审核”的职能，你单位的申请无法受理。

三是认真开展调查。在函请省住建厅审核的同时，市场党组专门成立该项目调查小组，在驻省人社厅纪检组指导下，展开全面核查。核查小组通过查阅相关资料、调查招投标流程,实地走访设计单位、代理招投标单位、具体承办产业园装修（通风空调工程）招投标工作的主管部门闽侯县住建局等,详细了解该项目招投标情况。与产业园该项目相关人员进行廉政谈话。谈话中，有关人员均表示，没有与设计单位、投标人等相关方面发生利益关系。

四是深刻吸取教训，认真整改，切实加强廉政风险防控。整改期间，市场领导及有关部门负责人多次走访省住建厅。近日，市场党组主要领导、分管领导及有关部门主要负责人再次走访省住建厅，向省住建厅领导及有关处室负责人介绍了此项目有关问题，并就空调项目招标合同能否继续履行等有关问题进行了咨询。省住建厅认为，如招投标中介机构（含设计单位）在招投标过程中没有恶意排斥潜在投标人或者投标人并导致无法形成充分竞争的情况，招投标项目标书公示期间出现质疑已经按照规定答复后没有再出现异议，中标候选人和中标结果公示期间未接到投诉，在招投标过程中未发现违法行为，招投标程序符合相关规范要求，则中标合同可以继续履行。

根据上述意见，鉴于该项目已有8家参与投标竞争，在标书公示期间收到的对于评分项的有关质疑已答复解决没有再收到异议，在招标候选人、中标结果公示期间未收到投诉件，在招投标过程中未发现违法行为，招投标程序符合相关规范要求。市场党组经认真研究，建议该合同继续履行。但是，市场党组必须深刻吸取这一教训，在履行合同的后续过程中，要进一步严格管理，切实防止发生不廉政等有关问题。（1）今后,市场党组要切实加强对重大问题的研究把控，确保“三重一大”决策程序规范履行。（2）再次对产业园装修工程管理工作情况进行检查，及时发现薄弱环节、采取针对性措施；切实加强工作人员责任心教育，以严谨务实的作风，进一步严格对该项目工程施工的后续管理。（3）切实加强市场相关制度建设，要求所有参与产业园装修项目管理的人员做出廉政承诺，要求产业园各装修建设机构切实加强对相关人员的教育管理监督，加强对装修项目活动廉政风险的防控，确保产业园装修工程规范、顺利进行。（4）产业园其他的招投标项目以及今后市场其他需要公开招投标的项目，都要严格按照招投标有关规定执行，确保公平公正、不走样不偏差。（5）市场领导和产业园工作人员要认真学习相关法律法规等知识，要向有关专业人员学习、求教相关工作要求，进一步增强法律法规意识，自觉依法依规办事。

市场党组给予相关责任人欧振诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

3.关于反映个别领导干部利用职务影响指定银行开户存款，为子女工作提供便利的问题

市场党组原主要领导深刻认识到，虽然在民生银行开户是为了产业园贷款的放贷户头需要，但开户后存在其他部分资金往来的问题。市场党组立即采取措施整改：一是及时撤销在民生银行的开户。对在民生银行福州分行开立的2个账户已于2016年9月14日予以撤销，分别转回存款及结存利息到基本账户11854714.4元、8395.3元。二是认真排查，进一步加强对账户资金风险管控。整改期间，对市场各部门（单位）其他银行账户进行一次全面认真梳理排查。要求市场本部、各下属部门（单位）、各分部在银行开立的账户，由于历史原因开立已不必再使用的、原使用用途变动的、业务上不需要的账户予以撤销，转回存款及结存利息到基本账户。

经排查，市场本部、各下属部门（单位）、各分部等机构共有银行账户95个（其中基本户48个、一般户23个、专用户12个、业务专用户12个）。这次清理注销已不必再使用的、原使用用途变动的、业务上不需要的银行账户10个，转回基本户资金共11881564.91元(本金11873153.41元、利息8411.5元)。对保留的各个银行账户，办公室要进一步加强管理，切实防止资金风险。

市场党组给予相关责任人欧振诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

（四）工作纪律方面

针对“党组对党建工作重视不够，部门和下属单位领导普遍存在‘业务指标是硬任务，党风廉政建设是软任务’的思想”的问题

市场党组结合“两学一做”学习教育，进一步深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设和反腐败工作，充分认识落实主体责任是职责所在、使命所系，增强政治自觉、党纪自觉和行动自觉。认真贯彻落实省委“五抓五看”和27条具体措施要求，把主体责任抓紧、抓细、抓实。

一是加强研究部署。年初，市场召开党组会议，研究部署党建和党风廉政建设工作任务和具体措施，与业务工作一同研究，一同部署。按规定完成党组中心组学习会，全年组织2次以上党风廉政建设集中学习研讨，并将学习研讨情况报上级党委、纪委、驻省人社厅纪检组。

二是加强检查落实。半年召开党风廉政建设推进会，对落实“两个责任”情况进行专题研判，研究对策措施，督促解决突出问题。

三是加强监督考核。年底召开党建和述职述廉会议，党支部书记（各部门单位、各分部主要负责人）进行述职述廉，重点报告本人落实党的建设、党风廉政建设责任制、履行工作职责等情况，并接受民主评议，做到党建和党风廉政建设与中心工作一同检查、一同考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用干部的重要依据。

四是加强廉政意识教育。充分依托省委党校、省直机关党校、行政学院、党组中心组学习、党员e家等平台，积极组织市场党员干部，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等相关内容并开展研讨交流与测试。9月2日，市场党组召开了党风廉政建设推进会，党组书记廖世铢对市场党风廉政建设工作进行再强调再部署，3位支部书记作经验交流，驻厅纪检组张永生组长到会指导提出要求。驻厅纪检组与22名市场中层干部进行了普遍谈心谈话。

五是加强警示教育。采取查处党员干部违纪违法案件情况通报、组织阅读案件剖析材料、观看警示教育片、组织近三年新入职员工、重点岗位（财务、行政、后勤）人员，前往榕城监狱接受警示教育等方式，将党风廉政建设的普遍教育与重点教育结合起来。

六是坚持统筹兼顾。把抓好巡视整改工作与开展“两学一做”学习教育结合起来，与创建优质服务窗口、省直文明单位、青年文明号活动结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

针对“班子成员‘一岗双责’履行不到位，对分管领域的党风廉政建设抓得不紧、不实，经营管理中风险防控措施不够有力”的问题

一是根据市场党组班子成员及分工变化情况，在党组《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的任务分解清单》（海人党组〔2016〕5号）的基础上，修订完善市场党组落实党风廉政建设主体责任清单。

二是班子成员认真履行“一岗双责”，指导所分管部门修订完善部门廉政风险防控情况一览表，印发《中国海峡人才市场廉政风险防控手册》，强化内部监督。手册内容包括《关于加强廉政风险防控的指导意见》、市场党组落实党风廉政建设主体责任清单和各部门（单位）、分部廉政风险防控情况一览表，不同层级的风险点及防控措施，共列出151个风险点，537条防控措施。手册作为各部门（单位）、分部廉政风险防控工作重要依据和重要参考，市场领导班子按照《手册》规定，对所分管领域的廉政风险实施全过程监督管理。

三是市场党组将在年底前召开专题民主生活会，党组成员就巡视中发现的问题作批评与自我批评。同时，分别与分管部门（单位）的主要负责人谈话1次，听取汇报，了解问题，研究对策，督促履行“一岗双责”。

针对“纪检监察力量薄弱，监督执纪作用发挥不够”的问题

一是加强组织领导。成立中国海峡人才市场党风廉政建设工作领导小组，由党组书记廖世铢任组长，负总责；各位党组成员为副组长，按业务分工分担责任；各党支部书记（部门主任）、各分部主要负责人为成员，承担本部门（单位）全面从严治党主体责任。

二是充分发挥机关纪委作用。加强机关纪委班子和人员队伍建设。整改期间已为机关纪委增配1名专职干部，加强纪检力量。

三是建立与驻省人社厅纪检组工作联系制度。严格按照驻厅纪检组印发的《关于对中国海峡人才市场落实监督责任的实施意见》，对驻厅纪检组根据调研谈话反馈的两大类16个问题进行认真研究，切实采取措施加以整改。加强沟通联系，在驻厅纪检组指导下有效推动市场党风廉政建设和反腐败工作。

四是深化廉政风险防控工作。根据市场《廉政风险防控工作手册》，明确廉政风险点、风险等级、防控责任和措施。扎紧“不能腐”的制度笼子，精准监督，把制约和监督机制搞严实，切实加强对重点岗位、人员的管理。

五是严格执行签字背书制度。市场党组书记与各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》和《重点岗位廉洁承诺书》，把党风廉政建设主要任务逐项逐条落实到责任主体。对签订责任书的落实情况进行检查和问责，层层传导压力。

六是加强廉政文化阵地建设。充分利用市场LED屏幕、楼宇电视、OA办公系统、短信、微信群等推进廉政文化阵地建设，加强全体干部日常教育，促进全员参与反腐倡廉活动。

七是实践“四种形态”，用好问责“撒手锏”。对巡视组反馈的问题，一方面查清问题，认真整改；另一方面，对存在的违纪违规问题实行“零容忍”，准确运用“四种形态”严肃处理，达到问责一个、警醒一片、教育一批的良好效果。

1.关于未如实向巡视组汇报工作情况的问题

市场党组严肃对待这一问题，立即采取措施，切实加以整改。

一是认真梳理，严肃批评。对2012年以来市场及下属各部门（单位）、各分部年度工作总结、工作汇报、财务决算等内容，特别是数据的客观真实性进行一次全面复查，发现向巡视组汇报工作一些内容和财务数据不实事求是。针对问题，市场党组深刻剖析原因，除了时间紧、工作人员粗心等原因外，主要反映了市场领导和相关部门负责人在政绩观上出现偏差。

二是市场党组将认真吸取教训，今后工作汇报要实事求是，汇报内容要依法依规、有理有据；不浮夸、不虚报，进一步加大对各部门（单位）瞒报、虚报的追责力度，确保重要工作汇报准确、真实有效。

市场党组对相关责任人翁坤海给予严肃批评教育，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。市场党组成员将在今年党组专题民主生活会上开展深刻的批评与自我批评。

2.关于对审计发现的问题整改不力的问题

巡视组发现这一问题后，市场党组高度重视，要求认真整改。经向市场法律顾问天衡律师事务所律师咨询，海外人才中心在2006年2月转让股权时，未委托中介机构评估，未经产权交易市场公开转让，使国有权益无法得到保障，造成国有资产损失问题，到2013年审计结束时，因法律诉讼追溯期2年的时限已过，已难以追溯。当时的相关责任人陈立滨已于2009年7月调往省公务员局工作，目前驻省人社厅纪检组已就相关责任人陈立滨进行立案调查。对海峡人才市场至巡视结束时尚未拿出具体整改方案，也没有任何整改措施问题，市场党组立即采取措施整改：

一是制定具体整改方案。方案包括“总体要求”“目标任务”“整改措施、步骤及任务分工”等。整改措施、步骤包括“咨询市场法律顾问”“检查梳理其他对外投资项目”“建立健全相关制度，加强内部管控”，在每条措施、每个步骤中，均明确了责任领导、责任部门、责任人。

二是认真检查梳理市场对外投资项目。9月27日，对市场各业务部门（单位）、各分部2014年以来本部门（单位）的对外投资情况进行全面梳理自查，重点检查决策是否符合程序、国有资产权益是否得到保障，是否监管到位。经自查，未发现市场及下属单位对外投资存在其他违法违规问题。

三是进一步建立健全相关制度，加强内部管控。9月中下旬，市场对正在执行的《中国海峡人才市场财务管理实施细则》《市场国有资产进场交易业务管理实施办法》《中国海峡人才市场对外投资管理暂行办法》《中国海峡人才市场资产管理暂行办法》等财务制度、内部管控制度、对外投资合作决策制度、监管制度进行了梳理，重新修订了《中国海峡人才市场财务管理实施细则》《中国海峡人才市场对外投资管理办法》等制度，进一步加强制度建设，堵塞财务漏洞，加强内部管理。

四是加强警示教育，强化制度意识。市场党组要求各部门（单位）、各分部认真学习严格遵守市场各项规章制度，强调今后凡涉及国有产权转让，要严格执行依法进场交易，确保国有资产保值增值，认真贯彻落实国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》。严格离任审计制度。以强有力的监督推动制度落实，市场机关纪委要进一步加强对下属单位的经济行为的监督检查，并自觉接受驻省人社厅纪检组的监督。

市场党组对相关责任人李向军进行严肃批评，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

3.关于违反中央八项规定精神仍有发生的问题

⑴关于党组成员超比例领取绩效工资问题

对巡视组反馈的这一问题，市场党组立即要求人力资源部对每位党组成员2013、2014年绩效工资发放情况进行认真核查。经核查，主要是原市场主要领导董建洲和党组成员游诚志超比例领取绩效工资,其中原市场主要领导董建洲2013、2014年领取绩效工资分别为3.81倍和3.45倍，党组成员游诚志2013年领取绩效工资为3.03倍,其他党组成员绩效工资没有超比例发放。人力资源部及时将这一情况反馈给原市场主要领导董建洲和党组成员游诚志要求整改。党组成员游诚志参照2014年2.65倍计算绩效工资,超出0.38倍已经清退,退款42860元；原市场主要领导董建洲2013、2014年分别超出0.81倍、0.45倍的绩效工资已经清退，退款149492.89元。

市场党组深刻认识到执行文件政策的严肃性，将进一步增强执行文件政策的自觉性，今后市场党组成员绩效工资、薪酬分配将严格按照闽人发﹝2010﹞147号文件规定执行，并综合评价各岗位职能、责任情况、能力要求及工作量大小等因素，重新科学、合理设定各职务（职位）层级系数。

市场党组对相关责任人李虞给予诫勉谈话，责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑵关于存在同城接待现象的问题

一是及时清退同城接待的款项。对照《福建省党政机关国内公务接待管理办法》，按同城与非同城、接待对象单位的类别（机关事业单位、企业和非国有单位），认真梳理2013年7月至2015年12月共152笔总计180664.4元的公务接待情况。这些公务接待情况为：非同城接待（即接待异地单位）28笔29165元，同城商务接待（即业务洽谈接待企业和非国有单位）72笔95362.4元，同城接待52笔56137元。对被确认为同城接待的每一笔款项都作清退处理。截至9月20日，52笔同城接待款项均清理完毕，清退资金56137元。

二是进一步完善制度，规范公务接待。9月9日，制定下发了《中国海峡人才市场国内公务接待管理实施细则》（海人发〔2016〕8号），进一步规范市场的公务接待。严格要求市场领导班子、各部门（单位）、各分部主要负责人履行主体责任，严格执行中央八项规定精神，不折不扣地贯彻中央和省有关公务接待的规定；对接待对象、接待范围、接待标准、接待流程、报销程序等均作出明确规定，要求办公室财务进一步强化日常审核把关。

三是加强日常监督检查。要求机关纪委加强提醒、督查，把公务接待费用支出作为审计重点内容，特别是大额支出，重点核查其真实性、合理性、合规性。
市场党组对办公室分管财务副主任欧振进行诫勉谈话，对相关责任人李向军、李虞、刘燕贞、卢长松、施维平、彭实、欧东勇、吴隽杰、杜子平、苏锡辉、曾仕鹏、苏瑞安、卓炳昌、刘海龙、田世堡、翁江莉给予批评教育，责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑶关于违规发放洗衣消费卡的问题

一是及时清退洗衣消费卡款项。市场2014年和2015年期间向员工发放的洗衣卡，实际购买金额为355300元。接到巡视反馈意见后，市场党组立即要求办公室逐一核实发放洗衣卡的人员名单，及时下发《关于2014年和2015年洗衣卡退款的通知》予以整改。截止2016年9月23日，在职和退休人员均已清退，退款总额337820元。17位工作人员因死亡、出国或离职等原因，难以清退购卡款项。

二是加强对福利项目开支的监督管理。每年编制年度福利支出预算，要求市场工会、各部门（单位）、分部统一项目，统一标准，统一列支规范，严格控制福利发放标准和范围。及时修订《中国海峡人才市场工会经费管理规定》，进一步加强对工会经费的使用和管理，严禁超范围、超标准支出。

市场党组对相关责任人李向军进行严肃批评教育，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

⑷关于涉嫌在沃尔玛商场购买消费卡的问题

市场党组按照巡视组要求，立即认真开展调查核实工作。指派办公室副主任、原机关纪委书记、办公室财务主管，先后实地走访台江区言诚办公用品店、福州沃尔玛山姆会员店，对有关问题进行深入调查；组织人员对市场2015年办公用品采购进出库情况进行盘点核查。市场2015年初至2015年8月期间办公用品的供货商言诚办公用品店，其间向市场提交由沃尔玛开具的购物发票（共13张、44261.6元）。沃尔玛确认其所开具的上述13张发票的采购情况是其他若干购物者（无中国海峡人才市场）分若干次购买了消费卡。沃尔玛同时证实，确有一些店家为了少支出税点而到沃尔玛找购物小票汇总后开具发票。经对财务报账材料及仓库盘点情况材料进行认真分析，确认：2015年度市场办公用品实物、采购、进出库登记材料清晰，沃尔玛开具的发票对应的办公用品办理了实物入库登记，实物出库也均已办理了领用登记，采购与实际入库登记吻合，未发现“有采购支出而无物品进库”、“进库物品少于采购金额”、办公用品采购资金被转移使用（即虚开发票）和购买消费卡的情况。以上调查核实情况，在整改期间，及时向巡视组作了汇报。虽然在沃尔玛商场不是中国海峡人才市场购买消费卡，但市场党组深刻认识到，市场确实存在办公用品采购制度不健全，执行不到位，办公室对办公用品采购店家考察不够、管理不严格，工作人员确有违反管理规定等问题。为此，市场党组采取如下整改措施：

一是立即停止向台江区言诚办公用品店采购办公用品，及时将经办人员韩良铭调离采购岗位。

二是及时修订《中国海峡人才市场公务采购管理办法》、《中国海峡人才市场资产管理暂行办法》，进一步规范完善公务采购，严格核验发票，确保由供货商开具购物发票，杜绝此类情况再次发生。建立健全资产物品使用管理制度，规范资产物品验收入库、账卡登记、领用交还、保管维护和损失赔偿等工作规程，加强资产物品日常使用管理。建立资产物品台帐，登记增减变动情况，设立固定资产卡片，做到有物必有账，有账必有物，账卡相符，账实相符，账、卡、物三相符。

三是市场机关纪委按照驻省人社厅纪检组要求将延伸对韩良铭2013、2014年负责的采购工作进行核查，核查情况及时报告。

市场党组对经办人员韩良铭，相关责任人翁坤海、翁江莉进行严肃批评教育并责成其在支部组织生活会上作出深刻检查。

⑸关于超市消费发票内容不实的问题

一是及时退回涉及超市消费发票的费用。8月24日，经办人卢长松向市场办公室全额退回涉及不实发票的费用10790元，并主动向市场党组和驻省人社厅纪检组作深刻检讨。

二是加强流程管控。分设采购和仓管岗位，配备不同人员，通过互相监督，形成制约。加强仓库管理，严格货物进出登记、经办人签字制度，确保采购资金与采购货物名称、数量完全一致，防止发生“有采购支出而无物品进库”“进库物品少于采购金额”“货物名称与实际货物不一致”的情况。仓管人员要根据采购清单验收用品登记入库，记录收、发、结存数，并定期核对账实。修订《中国海峡人才市场财务管理制度实施细则》，规范费用报销流程，严把审核关，杜绝此类问题再次发生。

市场党组对相关责任人卢长松给予行政警告处分，并责令其在支部组织生活会上作出深刻检查。责令其他相关责任人翁坤海、翁江莉、阮金华在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视组移交给驻省人社厅纪检组信访件1件，反映中国海峡人才市场海外中心主任欧东勇的问题线索，驻省人社厅纪检组进行了核查，市场党组积极协助配合，没有发现存在问题，驻省人社厅纪检组对欧东勇进行了信访谈话。针对巡视反馈意见中涉及到的4名处级干部问题，市场党组已对他们分别作出行政警告和诫勉谈话的问责。其中：对涉及超市消费发票内容不实问题的相关责任人卢长松同志给予行政警告处分；对涉及选任干部不够规范、党组成员超比例领取绩效工资问题的相关责任人人力资源部副主任李虞同志给予诫勉谈话；对个人有关事项报告不实的芦克同志给予诫勉谈话；对涉及拆借资金提前支付福州软件园购房款，资金风险管控不到位、产业园装修招投标涉嫌“量身定制”，存在廉政风险、反映个别领导干部利用职务影响指定银行开户存款，为子女工作提供便利的问题的办公室分管财务副主任欧振给予诫勉谈话。

四、坚持不忘初心、继续前进，为中国海峡人才市场各项事业改革发展提供坚强保障

在省委省直机关巡视二组的监督指导下，在市场党组和党员干部共同努力下，巡视整改工作取得了实质性成效。但作为国家级人才市场、我省人力资源服务的龙头机构，需要进一步巩固和深化整改成果，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，进一步提升人才公共服务水平。

（一）坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”

进一步认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述，强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终保持高度的政治定力和政治敏锐性。思考研究加强市场党的领导和党的建设的思路办法，思考研究落实全面从严治党主体责任、巩固深化巡视整改成果的制度机制，不断提高党的建设科学化水平。深化改革，练好内功。主动适应创新创造创业的新形势要求，认真贯彻落实中央和省委人才工作战略部署，勇于自我变革，重构组织架构，理顺职能关系，再造工作流程，改革员工考核评价激励机制，进一步做大做强福建海峡人力资源股份公司和中国海峡人力资源服务产业园，积极参与福建省人才科技资本综合开发运营平台建设方案的研究论证工作。

（二）切实履行主体责任和监督责任，全面加强党的领导和党的建设

市场党组要认真贯彻落实全面从严治党主体责任，以省委“五抓五看”要求和省委办公厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》为重要抓手，建立责任清单，以上率下，层层传导压力，层层抓紧落实“两个责任”。要把加强党的领导和党的建设摆在突出位置，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，不断强化党政同责、“一岗双责”的思想意识。带头落实党的组织生活制度、严肃党内政治生活，开好民主生活会，检查自身履行党风廉政建设责任和监督责任情况，深入开展批评与自我批评。严格干部选拔任用条件和程序，切实配齐配强各部门（单位）领导干部。对新提任干部开展任前廉政谈话，配合驻厅纪检组对处级干部开展廉政谈话、信访谈话和诫勉谈话。坚决把纪律规矩挺在前面，用纪律管住全体党员。

（三）增强党性修养，扎实推进“两学一做”学习教育

认真开展“两学一做”学习教育，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在政治上思想上行动上同与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持“带着问题学、针对问题改”，区分情况、有的放矢，注重把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持做到“抓在日常、严在经常”，突出经常性教育特点，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用，切实保证党的思想政治建设常态化、制度化。

（四）狠抓后续整改，不断巩固巡视整改成果

发扬“钉钉子”精神和求真务实的作风，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实抓好巡视整改的后续工作，不断巩固和深化巡视整改工作成果。对已经完成整改的各项工作，主动组织开展“回头看”，对工作不足的要“补课”，力度不够的要“添火”，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹。产业园建设工程要严格按照有关规定执行，对工程项目廉政风险点进行全过程纪检监督，防止今后出现类似问题。市场党组要进一步完善重大决策认证、监督、问责经营管理机制，将党的组织制度、领导制度与董事会治理制度有机融合，形成科学、高效的议事决策机制，确保“三重一大”决策程序规范履行。今后再开立银行账户、大额款项划转，要严格按照市场“三重一大”、财务管理等相关制度执行。机关党委每季度对各支部党费收缴情况开展一次随机抽查，确保党费按时足额缴纳。对需要较长一段时间才能彻底整改到位的任务，不消除台账，持续深入整改，不解决问题绝不放手，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、即知即改、立行立改。对整改不到位的，坚决追究部门领导和相关责任人的责任。

（五）立足深入长久，加强长效机制建设

市场党组要以制度巩固专项巡视整改的成果,坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，从发现的问题入手完善制度，着力从根本上铲除问题滋生的土壤，从源头上防止同类问题再次发生。建立健全市场内部选人用人、人事管理、财务资金管理、内部财务审计、重大投资管理、对外招投标、物资采购等规章制度。强化制度执行，对已有的各项制度、形成的机制，强化对执行情况的检查，建立健全制度执行的事后评估、督查、问责和反馈机制。完善作风建设长效机制，坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，支持驻厅纪检组工作。认真践行“四种形态”，加大监督执纪问责力度，让纪律成为带电的“高压线”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，立足抓早抓小、及时解决苗头性问题。以更严格的标准贯彻落实中央八项规定精神，把作风建设向纵深推进、向广度拓展，坚决防止“四风”变异反弹，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0591-87383079；通讯地址：福州市东大路36号中国海峡人才市场机关纪委；电子邮箱zghxrc001@126.com。