中共福建农林大学委员会关于巡视整改情况的通报

（三）群众纪律方面

14.关于多位离任和个别现任校领导主持的科研团队占用大面积实验室问题

一是对科研用房存在问题进行排查整改。有关校领导主持科研团队占用的6602平方米实验室，已收回和统筹共享科研用房880平方米。

二是已启动制定学校《科研用房管理办法》，将对科研用房实行定额配置、超额收回或有偿使用制度。

三是加快推进旗山校区二期科研实验楼、金山校区国家重点实验室大楼等建设，为教学科研人员特别是青年教师开展科研工作创造更好条件。

（四）工作纪律方面

15.关于“两个责任”落实不够到位问题

（1）关于党委主体责任落实不够到位问题，采取了以下措施进行了整改：

一是制定了学校《落实党风廉政建设党委主体责任清单》，明确了校党委领导班子及其成员和中层班子及其成员的主体责任，形成人人有责、岗岗有责的党风廉政责任制体系。坚持层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，并通过检查、约谈等方式，传递责任压力，督促责任落实。学校领导班子成员结合领导班子年度考核、党风廉政建设检查，以及“两学一做”等，在工作总结、述职述廉、民主生活会发言中重点报告党风廉政建设责任制落实情况。

二是加强干部的日常监督管理。认真执行学校《严格执行党内组织生活暂行规定》，坚持个人有关事项报告“凡提必核”、干部档案“凡提必查”、纪检监察等部门对考察对象廉政情况的意见“凡提必听”，认真落实干部能上能下。按照“四种形态”要求监督执纪，对违反中央八项规定精神、违规违纪的教职工，及时给予党政纪处分或组织处理，发挥警示震慑作用。

三是加大纪律审查支持力度。校党委把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，积极领导、支持和保障学校纪委对违规违纪行为的审查，认真做好巡视组移交信访件的核查处置工作，及时听取汇报，协调解决查办中的重要问题。

四是开展廉政风险防控排查。组织全校各二级单位对照巡视反馈问题开展了新一轮廉政风险防控排查，重点对职权行使过程中可能产生自由裁量权的廉政风险点再次认真梳理查找，修订完善相关规章制度，科学设置办事流程，规范审批环节和监督制约环节，进一步把好入口关、过程关和出口关。加快推进信息化建设机制、深化校院两级管理体制等综合改革，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平。组织校部党政管理机构、教学辅助机构加快权力清单和责任清单编制工作，进一步促进权力公开透明规范运行。

五是校党委全力支持校纪委开展工作，及时解决工作中存在的困难和问题。校党委常委会议经常听取校纪委工作汇报，研究党风廉政建设议题，内容涉及学习传达、贯彻落实、制度建设、机构调整、问题线索处置、党纪处分等方面。配齐配强纪检监察队伍，11个干部编制已配置10人，正在招聘1人。出台《学院党政联席会议运行规定》，规定学院党委纪检委员作为党政联席会议成员，强化学院党委纪检委员的地位和作用，有力推动监督向基层延伸。

（2）关于纪委监督责任落实不够到位问题，采取了以下措施进行整改：

一是持续深化“三转”。调整校领导班子成员的分工，纪委书记除了分管纪检监察审计工作外，不再分管其他部门或单位。纪检部门在退出了31个领导小组和工作小组的基础上，又退出了学校转专业工作领导小组和省外美术类专业招生考试工作领导小组。调整了纪检监察审计部门内部机构设置，将纪委与监察处合署，审计处相对独立。加强学习培训， 2016年以来选派3名干部参加中纪委、省纪委、省教育纪工委组织的业务培训，选派1名干部参加省委省属高校巡视组工作，抽调1名干部到省纪委跟班学习，着力提高纪检监察干部职业素养和能力水平，为全面履行监督责任提供有力保障。

二是加强监督执纪问责。坚持以事实为依据，以纪律为准绳，严格按照“四种形态”要求，认真核查处置信访件和巡视反馈的问题线索。巡视以来，已给予党政纪处分5人，诫勉谈话6人，并对其他涉及人员进行了岗位调整、批评教育、谈话提醒等处理，取得了“问责一人、教育一片”的良好效果。严格落实“一案双查”。如，在查处下安综合楼布线项目设备材料流失问题时，既对直接责任人给予记过处分，又追究了相关领导的责任，给予诫勉谈话和批评教育处理。

三是加强内部监督制约。制订《纪委监察处审计处内部管理制度》，规范内部管理和工作流程。组织纪检监察审计干部认真学习贯彻的党的“六大纪律”和办案纪律，并以发生在身边的违纪案件为反面教材，以身边事教育身边人，从中吸取深刻教训。

16.关于资金监管不到位问题

（1）关于应收账款未收回，部分借款长期未归还问题。经排查整改，截止目前，学校已收回应收账款465.45万元，冲销借款1446.87万元。下一步，学校将采取发送催款通知或律师函、扣发有关绩效津贴、司法诉讼等方式，进一步加大对应收未收账款和各类借款的追缴力度。

（2）关于违规向武夷星茶业有限公司拨付资金购买车辆问题。经整改，学校已于2013年中止了与武夷星茶业有限公司的科技合作协议，并将2部车辆退回该公司。武夷星茶业有限公司退还了学校科技合作经费96万元。

（3）关于违规向安溪茶学院教育发展基金会注资问题。已于2016年9月7日调回拨付给学校设立的安溪茶学院教育发展基金会500万元资金。

（4）关于财务报销审核把关不严，个别领导干部虚假、重复、拖延报销严重问题。对金山学院借“三八节”聚餐名义报销餐费5.34万元进行了核查，给予相关责任人问责处理。该笔费用已订正为学院公务接待费报销。

个别校领导重复报销参加“中国植物病理学会2013年学术年会”的住宿费4404元已退回；相关校领导已退回违规报销头等舱机票费用超标准部分1.15万元。

针对个别校领导拖延报销问题，学校加强了《会计基础工作规范》等财务制度的宣传和培训工作，要求原始票据及时报销。

为了进一步加大资金监管，学校进行如下整改：

一是严格执行《公务卡结算试行办法》《财务支出审批办法》等规定，修订《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》及相应的校长办公会议议事规则，加强公务借款管理，明确审批责任，规范集体议事决策制度。

二是加强经费支出管理，开展年度财务检查。学校组织相关部门工作人员成立检查小组，对“三公”经费、科研经费、差旅费、劳务费等经费支出的合法性、是否符合财务制度要求、是否存在无预算、超预算支出等进行重点检查，进一步严肃财经纪律、严格财务管理、防范财务风险、促进廉政建设，预防和遏制违规违纪现象发生，确保资金安全和规范使用。

三是实行财务收支、预决算等信息公开。学校各项财务收支包括教学科研、专项资金等收支与经费使用情况等实时通过财务网站发布，学院领导与项目负责人可通过财务网站查询项目经费的收支明细情况。按规定定期公开经上级部门批复的年度部门预决算收支总表等预决算信息。

17.关于学科建设专项经费沉淀金额大，重分配轻管理问题

2016年1月学校印发了《关于清理“211工程”专项、学科建设专项、中央支持地方高校发展专项和国家重点学科培育建设专项结余资金的通知》，开展了全校学科建设专项结余资金清理工作，已统筹全部沉淀资金并编入2016年综合预算，用于海峡联合研究院等科研团队的人才队伍建设、科研项目启动，以及实验设备购置等。

今后，学校将严格落实《高水平大学建设项目与资金管理办法》，规范新学科建设项目的前期论证与立项，实行经费拨付“额度进度”和经费使用季度通报制度，定期跟踪分析项目执行情况，及时调整或撤销执行效率低的项目，确保资金使用效益。

18.关于重复购置大型科研设备，利用率低问题

学校组织科研院等单位对全校单台套价值在20万元及以上仪器设备进行了清查，设立了《大型科研仪器设备共享服务平台》建设项目，对大型科研仪器设备配置不合理、重复购置、非必需购置、利用率较低、协作共用困难等问题进行深入研究和剖析, 并结合国家、省相关政策要求，抓好整改落实。

一是成立了共享平台服务与管理中心，整合实验技术人员资源，已初步建立了一支共享仪器使用和管理队伍。

二是2016年4月启用了学校大型仪器设备服务与共享管理平台系统（第一期），已接入平台单位6个，接入仪器设备39台（套）。

三是2016年7月出台了学校《大型科学仪器设备共享管理办法(试行)》，明确大型仪器购前论证、管理、共享运行、考核与奖惩等规定，把开放共享业绩纳入科技创新考核和绩效评价范围，推动科技创新平台大型仪器设备面向师生、企业和社会开放；初步建立了单价50万元及以上大型仪器购置前期论证制度。

四是2016年9月初步建立了单台套价值30万元及以上大型科学仪器设备资源数据库。将根据福建省人民政府《关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》等政策要求，逐步纳入省大型仪器设备网络管理平台，提供在线服务。

五是启动“大型仪器设备服务与共享管理平台系统”二期建设计划。

19.关于领导班子“四风”问题

一是在2016年9月3日召开的学校中层以上领导干部参加的巡视反馈意见整改落实工作推进会上，再次逐条认真学习了中央八项规定精神和“四风”问题的表现形式，对巡视组指出的“四风”问题进行了深入分析，要求校院两级领导班子都要认真反思，深化认识，对照整改。

二是进一步精简会议和文件。认真落实学校《关于严肃会议纪律提高会议效率的暂行规定》《会议费管理办法（试行）》等规定，严格会议活动审批，科学统筹会议安排，简化会议活动规模，压缩会议活动时间，做到能合并的会议就合并，能不开的会议就不开。制定学校《关于进一步精简文件简报规定》，严格落实精简文件各项制度规定，可发可不发的文件一律不发，可转可不转的文件一律不转，切实减少发文数量。

三是认真落实学校《厉行节俭防止浪费建设节约型校园的实施意见》等文件要求，本着勤俭节约的原则建设校园环境，巩固巡视前办公用房清理整治成果，坚持按标准从严配置，推进学校各类办学资源共建共享，着力建设节约型校园。

四是启动实施学生宿舍公共设施改造、供水管网改造、电增容等民生工程，为师生创造良好的学习、工作和生活条件。2016年9月，材料工程学院、交通与土木工程学院进驻旗山新校区，新增学生宿舍2.97万平方米，有效缓解了学生宿舍紧张问题。加快旗山新校区二期1.58万平方米学生公寓建设，进一步解决学生宿舍紧张问题。

五是严格执行党委领导下的校长负责制，坚持集体领导、个人分工负责的领导体制，认真履职尽责。认真贯彻教育部《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》精神，要求校领导“正确处理好管理工作和个人学术工作的关系，全身心投入学校管理工作，减少社会兼职和学术活动，在工作时间不能从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动”。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

对巡视组移交和巡视反馈的问题线索，校党委高度重视，全力支持校纪委坚持以事实为依据、以纪律为准绳，逐件进行分析、研判，一一确定恰当的处置方式，组织力量采取调阅有关资料、外出调查了解、组织专家论证、约谈有关人员等方式进行了认真核查处置，对10位处、科级干部进行了处理，其中，党政纪处分4人,诫勉谈话5人，组织处理1人。对违规报销科研经费的海峡创业育成中心办公室原主任邹双全给予留党察看一年和降低岗位等级处分；对不实报销接待费的蜂学学院党委原书记林继熙给予党内警告处分；对酒后参加学校重要会议并中途离会的金山学院原副院长郑国华给予党内警告处分；对网络布线项目设备材料流失负有直接责任的信息中心网络建设科副科长林斯强给予记过处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）反馈意见整改未完成情况的说明

1.情况说明。截止目前，福建省神蜂科技开发有限责任公司长期未明晰股权和应有收益未及时兑现、合资企业福建金山种子有限公司监管不到位和欠款未及时收回、福建同方科技有限公司合作开发东大门综合楼纠纷等3个问题的整改尚未完成，主要是因为这3个问题属于历史遗留问题，牵涉面广，错综复杂，整改时可能要走司法程序，需要较长时间。

2.整改措施。（1）针对福建省神蜂科技开发有限责任公司长期未明晰股权和应有收益未及时兑现问题，学校采取三项措施进行整改：一是继续加大力度催缴神蜂公司所欠款项。若在2016年12月底未还清蜂产品专营权目标责任金，学校将强制收回有关店面并通过司法途径停止该公司蜂产品专营权；若在2016年12月底前未还清股权责任金，则通过司法途径解决。二是启动股权改制工作。计划于2016年12月完成方案谈判，力争2017年7月前完成股权改制工作。三是规范学校蜂产品专营权收益，力争2017年3月前重新签订相关协议。（2）合资企业福建金山种子有限公司监管不到位和欠款未及时收回问题，学校采取两项措施进行整改：一是继续催缴福建金山种子公司欠款。若2016年11月底前未还清欠款，则通过司法途径解决。二是启动股权撤资工作，力争2017年3月份完成股权撤资方案谈判，力争2017年7月前完成股权撤资工作。（3）针对福建同方科技有限公司合作开发东大门综合楼纠纷问题， 2016年9月学校已经成立专项工作小组，工作小组已经与同方科技有限公司就存在的历史遗留问题（基建结算问题、水电费问题和15年使用权的起算点问题）展开多次谈判，取得一定的共识，争取2016年12月30日前彻底解决这些问题。

（二）下一步巡视整改工作重点和措施

1.持续落实“两个责任”。全面落实从严治党的主体责任，强化政治担当，严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法，认真实施学校《落实党风廉政建设党委主体责任清单》。年底对“两个责任”落实情况进行全面检查，促进检查结果运用；继续实施下属党委书记党建述职评议工作，组织开展校内二级单位巡察工作，强化监督向基层延伸；严格落实纪委监督责任，加强监督执纪问责，按照监督执纪“四种形态”要求，认真核查处置问题线索，不偏不倚、不枉不纵，营造风清气正的校园政治生态。

2.持续推进综合改革。制定出台学校《综合改革实施方案》，进一步明确综合改革的总体思路、主要任务和保障措施，切实推动学校干部人事制度、人才培养机制、科技发展机制、资源配置与资产管理、内部治理结构与管理体制等领域和关键点的改革。加快深化校院两级管理体制、信息化建设机制等综合改革试点工作，尽快在这些重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

3.持续推进依法治校。推进学校《章程》宣传实施，坚持完善党委领导下的校长负责制进一步健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构,推进学校治理体系和治理能力现代化。以巡视整改落实为契机，加快推进学校规章制度的“立、改、废”工作，加强督查督办，提升制度执行力，真正做到制度管人、管事、管权。强化信息公开，尤其是党务公开、校务公开，加快机关职能部门权力清单和相应责任清单的编制工作，促进权力公开透明运行。

4.持续深化作风建设。结合正在开展的“两学一做”学习教育，进一步增强领导干部的党章党规意识，自觉守纪律讲规矩，带头遵守制度规定。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。围绕加快高水平大学改革、建设、发展的问题，深入开展调查研究，重点解决一些“瓶颈”问题。进一步加强文件和会议管理，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开，力争“文山会海”治理取得明显成效。加快推进旗山校区二期建设，进一步改善师生工作、学习、生活条件。进一步推进机关效能建设，修订学校《效能问责实施细则（试行）》，加强监督检查，转变机关作风，提高能力水平。树立正确的用人导向，完善领导干部考评制度，将巡视整改落实情况纳入考核评价体系，从严选拔、培养、使用、管理干部。

5.持续推进整改落实。坚持以问题为导向、以实效为目标，保持要求不变、力度不减，严格按照整改方案继续抓好整改工作，直至整改到位。后续将对整改方案再梳理、再盘点，进一步明确整改任务和时限要求，坚持实行销号管理。对于本年度要完成的整改事项，加快整改进度，抓紧落实到位；对于历史遗留问题等需要较长时间完成的整改事项，加强跟踪问效和督查督办，防止聚焦不足、虚化不实；对于已经整改完成、需要长期坚持的事项，列入每年的党风廉政建设责任制落实情况检查指标体系中，推动整改任务真正落实到位。

今后，我校将持续巩固和深化整改工作成果，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省委九届十三次、十四次、十五次全会精神，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真落实全面从严治党责任，深化学校综合改革，全面依法治校，为建设高水平大学而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对我校巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向学校反映。联系方式：0591-83789306 0591-83789209；通讯地址：福建省福州市仓山区上下店路15号，中共福建农林大学委员会办公室，邮政编码：350002；电子邮箱：president@fafu.edu.cn。