中共福建信息职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

（五）工作纪律方面

1.关于党委主体责任落实不够的问题

一是分别签订党风廉政建设责任书。院党委书记与班子成员以及各部门、各系(部)负责同志，于5月11日分别签订了2016年度《党风廉政建设责任书》。每份责任书的责任内容均根据部门职责要求，找准党风廉政建设关键点，按照“谁主管、谁负责、一级抓一级，层层抓落实”原则，层层落实党风廉政建设主体责任。如，教务处要把党风廉政建设工作纳入学院日常教务管理工作中，规范教材选用采购、招生就业等工作；人事处要把党风廉政建设工作纳入学院人才招聘、职称评聘、评先评优、师资建设等各项工作中，切实维护教职工的合法权益和校园安定团结；后勤管理处要把党风廉政建设工作纳入学院后勤服务管理、安全保卫及资产管理工作中，规范学院公务用车、办公用房、物资采购、基建修缮等工作，努力创建平安、优美的校园环境，等等。

二是建立党风廉政建设责任清单。为贯彻落实中央和省委、省教育厅党组以及学院党委关于深化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任等文件精神，结合学院实际，院党委制定下发了《福建信息职业技术学院党风廉政建设责任清单》（4月21日）。该责任清单内容具体包括党委主体责任、党委书记第一责任人责任、学院领导班子成员责任、各二级单位党政主要负责人责任、纪委监督责任等五个部分，每份责任清单包含了主体责任项目、责任的具体内容以及具体配合部门。

三是推动二级单位党风廉政建设。学院党委部署开展2016年度二级单位落实党风廉政建设责任制情况检查的工作方案，拟于12月组织开展督察工作，切实推动二级单位的党风廉政建设。检查考核工作由学院党委统一领导，纪委办公室组织协调实施，检查考核内容根据系部与学院党委书记签订的党风廉政建设责任书，以及党风廉政建设责任清单中的各二级单位党政主要负责人责任等要求执行。

2.关于纪委监督责任落实不够的问题

一是及时清理纪委“三转”不到位情况。学院纪委不断增强履行全面从严治党监督责任，严格按照中央纪委“三转”要求和省纪委“四转一强”要求，回归主业，突出主责，切实履行监督责任。纪委书记和专门从事纪检工作的其他同志已不再过多参与日常的管理工作，纪委书记也不在职责范围之外的各种单据、文件上签字。

二是制定贯彻落实监督执纪问责“四种形态”实施细则。根据福建省委教育工委和福建省教育纪工委制定出台的《福建省高等学校践行监督执纪“四种形态”实施细则（试行）》，学院结合实际，制定出贯彻细则的任务分解表，于9月19日以党委和纪委的名义联合正式印发。

三是纪委书记不再分管工会工作。根据整改要求，院工会前期已向市总工会直属工委咨询了解了工会领导届中调整程序和要求。目前，新任党委领导班子研究确定了学院领导班子成员分工，纪委书记游锋同志不再分管工会工作。下一步，将按照工会规程，对工会主席进行届中调整。

3.关于教材采购不够规范的问题

一是组织修订教材采购工作规程，防止出现串标可能。在前期相关部门已开展充分调研的基础上，新班子及时审议通过了《教材采购管理办法》，进一步明确教材采购招标必须要以确保教材质量、服务周到、兼顾价格优惠的原则，完善招投标程序，确定专家库具体遴选办法，切实规范教材采购工作规程，防止出现串标可能。学院还将规范教材选用采购列为重要廉政风险点，纳入教务部门党风廉政建设责任中。

二是组织修订物资采购管理办法和招投标管理办法。由后勤管理处牵头，会同相关部门组织修订完善《物资采购管理办法》和《招投标管理办法》。目前，《物资采购管理办法》已较为完善，待会议研究通过即可；《招投标管理办法》尚在修订中，参与投标单位的数量、建立相对稳定的校内外评标专家库等内容将在办法中体现。

三是重新成立学院招投标领导小组。学院已组织相关部门按照学院原有制度，起草了学院招投标领导小组框架。新一届学院领导班子将根据具体分工情况，尽快研究确认领导小组具体人员。

4.关于行政管理效能低下的问题

一是根据巡视组立行立改要求，修订学院《经费支出审批若干规定（暂行）》（6月2日），进一步简化了财务审批程序。二是针对群众反映强烈的行政管理程序繁琐冗长问题，一方面通过建章立制，修订完善《党委会议事规则》（3月24日）、《院长办公会议议事规则》（4月22日）等议事决策程序；另一方面，院党委要求会议议定事项在会议结束后，应立即着手开始实施，工作效率得到一定提高。三是对于财务审批、文件签发、用印审批等方面的问题，新一届党政领导班子将认真梳理，流程再造，简化程序，提高效率，坚决避免出现久拖不议、久议不决、决而不行等问题，切实提高行政管理效能。

5.关于违反财经制度的问题

一是认真开展核查违反财经制度的问题。针对巡视组反馈意见中指出我院存在的虚报截留专项资金、专项资金使用严重滞后、专项资金安排久不立项、严重违反预算法等问题，学院纪委办公室/监察审计处牵头对相关具体问题进行认真核查，对相关负责同志进行了谈话函询或诫勉谈话。目前，当事人已向院党委做出深刻检讨。新一届党委领导班子也向省委省属高校巡视五组作出深刻检讨和反省，进一步提高思想认识，确保今后专项资金使用更加及时有效、预算编制工作更加科学合理，杜绝发生违反财经制度的问题。

二是认真做好专项资金、年度预算安排。学院对于尚未立项的2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金（使用截止期限2016年底），根据经费使用范围，目前全部均已立项。根据学院年度预算工作安排，10月12日，财务处已下发《关于编制2017年度部门预算建议数的通知》，并对有关预算编制作了详细说明，确保2017年预算全面及时下达。

三是进一步健全完善财经管理制度。学院由财务处牵头，组织修订《专项管理办法》、《预算管理办法》，院长办公会和党委会先后于10月10日、10月25日进行审议；新一届党委行政领导班子将及时召开会议审议通过。为进一步加强对学院省示范性现代职业院校项目建设管理，学院还制定了学院省示范性现代职业院校项目建设实施管理办法、专项资金管理细则、建设经费开支范围、建设经费（省财）分配方案等四份制度文件（9月22日）。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视组在向党委反馈巡视意见的同时，向学院移交了7件信访件，其中检控类4件，分别是个别领导将车库给外单位人员使用、学院职称评定工作严重滞后等问题、后勤管理处处长余煦明同志有关问题及原退休工人林建榕反映原福建工程学校校办主任吴瑞贤骗取公积金、非法招工等事宜的多年重复件。学院纪委牵头对信访件所反映的主要问题和个人等线索进行认真调查核实，提出处理结果。

相关处理情况说明如下：一是关于对学院相关工作问题的反映，学院纪委对后勤管理处、人事处、教务处等部门进行核查反馈并提出整改要求。二是关于对个别领导干部问题的反映，纪委对涉及的具体事项进行核查和提出整改要求，对个别同志进行提醒谈话并要求作出书面检查。三是反映的七件信访件中，经查，其中有4件反映的问题失实，或部分失实，或为多年重复件。如反映“个别领导将车库给外单位人员使用”、“教务处调停课未及时处理造成教学事故却未见处理方案”的问题失实；反映余煦明同志有关问题的部分情况失实；反映“原工程学校办公室主任吴瑞贤骗取公积金、非法招工等事宜”为10多年的重复件。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）整改未完成的情况说明

1.由于省委于9月中旬对学院原党委书记、原院长进行组织谈话并告知免职的决定，新任党委书记和院长主要领导于10月28日到任，按照组织原则和惯例，原拟于10月份完成的有关干部任免、选拔任用、交流轮岗等具体干部工作无法及时开展。

2.考虑工作的延续性，有关学院建设发展的重大制度，如《三重一大决策实施办法》、《专项管理办法》、《预算管理办法》等，上届党委在前期主要进行广泛征求意见，具体审议通过留待新一届党政领导班子做出决定。

3.由于前期相关院领导和职能部门在一些问题上的认识还存在分歧、缺乏沟通，从而导致有关事项多次反复提交会议未及时解决的情况。

（二）整改方案及时限

1.新一届党委领导班子将结合实际工作情况，坚持党管干部原则，按照干部管理权限和学院规定，对于可立即开展的6名提任干部正式任职、5名“院聘”正科级干部消化、原督导督察处兼职干部分流等问题，将尽快研究解决。

整改时限：2016年11月。

2.新一届党政领导班子将根据实际情况，对于整改工作中一系列尚未上会研究的事项和制度，将在一个月内召开党委会或院长办公会尽快研究解决。

整改时限：2016年11月。

3.新任院党委书记和院长将及时开展对学院情况的调研，在调研相对成熟的基础上，严格按照《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》、《福建信息职业技术学院干部交流轮岗暂行规定》等，力争于12月份启动干部选拔任用、干部调整工作，选好配强各级领导干部，尤其要先配齐人事处处长、学院办公室主任等重要岗位的领导。

整改时限：2016年12月。

4.新一届党委将尽快按照中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》和学院工会工作规程，及时依法开展工会组织机构人员调整工作。

整改时限：2016年12月。