中共福建信息职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2016年3月23日至4月27日，省委省属高校巡视五组对福建信息职业技术学院党委开展了专项巡视，并于2016年8月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、福建信息职业技术学院党委推进巡视整改工作总体情况

按照省委巡视工作领导小组要求，针对省委省属高校巡视五组的反馈意见，学院党委认真自查，深刻反思，分解任务，制定台账，落实责任，全面整改。两个多月来，共召开6次党委会议专题研究部署相关事宜，组织相关党委委员和职能部门人员举行10多次小型会议进行分析研究和部署落实，向巡视组或省教育厅党组汇报7份相关文件和报告，收到各相关部门和个人自查、核查以及整改材料30多份，进行组织谈话或诫勉谈话8人，健全完善相关制度文件21个，整改工作取得初步成效。

（一）高度重视，部署落实整改工作

巡视反馈会召开后，学院党委高度重视，把巡视意见整改落实作为当前一项重要政治任务，立即着手，抓紧抓好，于8月18日晚即召开党委会议，研究部署整改工作。随后，齐学群同志与院党委副书记陈建忠同志、纪委书记游锋同志，以及党委工作部、纪委办公室相关人员召开了3次专题会议，认真研究巡视反馈意见存在的问题，查找原因，提出初步整改措施，及时编制《省委省属高校巡视五组巡视反馈意见整改任务分解表》（以下简称《巡视整改任务分解表》）。

（二）明确任务，认真编制整改台账

9月1日下午，学院党委召开会议，研究通过学院《巡视整改任务分解表》；9月2日，《巡视整改任务分解表》正式下发。巡视整改任务共五大方面、15个问题，细化出27个整改项目、53项整改措施，提出了整改时限，明确了责任领导，安排了配合部门，确保各项整改措施能在统一领导、部门协调中落实到位。在制定《巡视整改任务分解表》的同时，学院纪委及时对有关事项进行核查核实，各项整改任务有序推进。

（三）加强沟通，及时汇报整改情况

对于巡视整改工作相关文件，院党委第一时间抄送省委省属高校巡视五组。对于巡视反馈意见整改落实推进情况，学院党委分别于9月2日、9月19日和10月17日向省委省属高校巡视五组作了专题报告，平时也注意与巡视组沟通反馈，确保各项整改任务能在巡视组的指导下开展。

2016年10月28日下午，新一届党委领导班子任命后，第一时间组织研究各项存在问题和整改项目的整改措施，进一步明确整改时限和责任领导，并于10月31日上午召开党委会议研究审议巡视整改情况报告，以及做好后续与巡视组的沟通反馈工作。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）政治纪律方面

1.关于民主集中制不力的问题

一是加强学习，提高认识。学院党委根据省委省属高校巡视五组立行立改要求，进一步组织学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《党委会的工作方法》，不断增强贯彻落实的自觉性。院党委先后召开3次党委理论学习中心组学习扩大会，认真传达2016年全省教育系统党风廉政建设工作视频会议精神、《中国共产党问责条例》和福建省贯彻实施办法、党的十八届六中全会精神。党政领导班子带头学习、带头执行，以身作则、引领示范，履行全面从严治党主体责任，进一步加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制，强化党内监督，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是完善民主决策机制。学院党委不断健全完善议事决策机制，认真贯彻学院《章程》，经过多次研究讨论，修订完善了《党委会议事规则》（3月24日）、《院长办公会议议事规则》（4月22日）。学院研究通过了《三重一大决策制度实施办法》，明确了“三重一大”事项的主要内容、集体决策机制、议事规则、决策实施和责任追究等，还研究通过了《落实学院重大决策执行情况监督检查、责任追究办法（暂行）》，使领导班子科学民主决策机制进一步健全完善。根据省委教育工委关于我院2015年度落实党风廉政建设责任制情况检查反馈意见的要求，学院还下文废止了《福建信息职业技术学院党委书记办公会议议事规则》（4月15日）。

三是集体领导，抓好落实。巡视结束后，学院党委按照新修订的《党委会议事规则》，坚持民主集中制，发挥集体领导作用，所有重大事项均提交院长办公会和党委会研究，并着力抓好落实，积极推进中心工作、破解发展难题。省委组织部于10月28日宣布学院主要领导任免。新一届党政领导班子将进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制，严格按照党委会、院长办公会议事规则和三重一大决策制度实施办法，坚决贯彻执行好民主集中制，充分发挥出集体领导作用，不断提高党委领导班子科学民主决策的能力和水平。

2.关于党政合力不足的问题

一是提高认识，促进团结。院党委深刻反省班子内部不团结带来的危害，正确认识党委行政班子团结的重要性，正视班子团结上存在的深层次矛盾和问题，运用好坚持批评与自我批评的方法，找准加强班子团结的着力点。党委书记和院长之间能做到经常通气、沟通思想、统一认识，特别是在螺洲校区搬迁至首山校区办学过程中，党政统一思想、齐心协力，在暑期短短的2个月时间内完成了校区的主体搬迁，保证了正常的教学、工作和生活秩序；领导班子成员也能自觉维护集体领导，按照分管的工作范围，各司其职，团结协作，抓好落实。利用开展“两学一做”学习教育契机，所有学院领导均按要求均到所联系基层和所在支部上专题党课，并以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，开诚布公，交流思想，互相帮助，增进团结。

二是完善制度，增强合力。院党委坚持党政领导联系基层制度，按照《学院领导班子成员对口联系基层实施方案》，每月至少1次深入到所联系的基层系部，开展座谈交流和工作调研；新班子到任后，按照对口联系原则作出了调整安排，进一步加强对系部基层工作的联系和指导。根据学院《关于进一步做好学院周主要工作安排的通知》要求，学院领导下一周主要工作安排在周五前公布，加强了学院领导工作活动的计划和统筹。学院党委还参照福建省教育厅（省教工委）《领导干部谈心谈话办法（试行）》，结合实际情况，制定出《福建信息职业技术学院领导干部谈心谈话暂行办法》（10月13日）。新任党委书记、院长到任后，立即按照要求与班子成员和相关职能部门负责同志开展谈心谈话，把讲纪律、促团结、谋发展放在首要位置。

三是接受监督，强化作风。巡视结束后，院长办公会按照新修订的《院长办公会议议事规则》，组织召开好院长办公会议，并于4月25日起，《院长办公会议纪要》均发布在学院校园网外网学院办公室网页的院务公开栏(涉及保密事项除外)，主动公开，接受监督。学院还组织制定关于进一步改进会风文风的意见，目的为控制会议数量、提高会议实效、精简各类发文，并向相关职能部门广泛征集意见建议。

3.关于党管干部不力的问题

一是完善机制。学院修订完善《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》（10月13日），对“实行干部任职试用期制度”作出了具体规定。文件明确了提拔担任副处级、科级干部试用期为一年，试用期计入任职年限，并对试用期考核相关情况作了规定。

二是立即整改。新一届党委领导班子根据干部管理有关规定，立即着手开展6名未正式任职干部的任命工作，拟于近期完成。下一步，学院党委将认真坚持党管干部原则，努力抓好干部教育管理和选拔任用，还将按照干部管理权限和学院规定，积极开展干部选拔任用、交流轮岗等工作，努力建设一支信念坚定、为师生服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

（二）组织纪律方面

1.关于个别领导干部个人有关事项报告不实的问题

一是进行核实。针对巡视组提出个别领导干部个人有关事项报告不实的问题，学院党委立即组织党委工作部对相关领导干部情况进行核实，并将情况如实向省委省属高校巡视五组进行了说明。

二是推动工作。根据中共福建省教育厅党组关于做好领导干部报告个人有关事项工作的通知精神，学院党委认真制定工作方案，规范填报要求，确保填报对象个人信息的准确、完整，防止出现少报、漏报现象，并如实做好领导干部报告个人有关事项工作。

2.关于“三超两乱”整改不到位的问题

一是坚决整改擅自设立机构问题。利用省委机构编制委员会办公室于4月21日在学院召开的省属高职院校机构编制管理问题座谈会契机，进一步咨询关于当前高职院校人员、机构编制的问题，并提出具体意见和建议。学院相关部门还多次到省编办询问关于学院内设机构和岗位设置方案的批复问题。新一届党委领导班子于10月31日召开会议，决定撤消督导督察处、科研处和后勤服务中心。下一步，学院还将密切关注全省机构编制工作会议精神，及时解决目前学院机构设置等编制方面存在的具体问题。

二是进一步加快干部调整进程。出现超配干部的问题，主要由于我院2004年升格合并后，副科级干部总数远大于学院建设规模所核定副科干部职数，正科级干部职数也极其有限，致使无法过多提拔副科干部，因此消化副科干部比较迟缓。新一届党委领导班子将根据干部管理有关规定，进一步加快干部调整进程，使各级干部特别是当前超配4名副科级干部得到消化，并于近期研究下文对“院聘”正科级干部进行消化转正。

3.关于执行干部选任程序不严格的问题

一是健全干部选拔任用制度，进一步规范民主推荐和考察环节。认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部和依法治校的要求，修订完善了《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》（10月13日），其中，对民主推荐的要求、形式、基本程序、参加的人员范围等作出了明确规定；对考察的要求、情形、对象、负责部门、书面征求纪委意见、考察具体内容、考察程序、考察主要方法以及注意事项等作出了明确规定。下一步，新一届党委将严格执行干部选任程序，按照干部管理权限和学院规定，规范做好干部选拔任用工作。

二是做好超龄提任干部的处置工作。原后勤服务中心主任甘显平同志是军转干部，1998年11月至2005年12月已是福建军区教导大队副团职干部，按有关规定，2006年2月转入我院仍享受副处级待遇，因此学院聘任甘显平为后勤服务中心主任时，其职级为副处级。目前，新一届党委已作出撤销后勤服务中心的决定，按有关规定，甘显平同志保留副处级待遇。

4.关于干部调整机制不健全、影响积极性、干部反映较大的问题

一是进一步健全完善干部调整机制。学院党委除了修订完善了《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》（10月13日）之外，还参照《中共福建省教育厅党组管理的干部交流轮岗办法（试行）》，建立健全《福建信息职业技术学院干部交流轮岗暂行规定》（10月13日），积极推进干部交流轮岗，多岗位锻炼培养干部，优化队伍结构，激发队伍活力。

二是进一步加快推进干部调整和交流轮岗工作。新一届党委领导班子目前正在积极开展对学院情况的调研。在调研相对成熟的基础上，学院党委将严格按照《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》、《福建信息职业技术学院干部交流轮岗暂行规定》等，进一步加快推进干部选拔任用和交流轮岗工作，选好配强各级领导干部，尤其要先配齐人事处处长、学院办公室主任等重要岗位的领导。

5.关于干部档案管理不规范的问题

根据省委组织部《关于印发<全省干部人事档案专项审核工作方案>的通知》要求，4月15日，学院党委结合实际制定《干部人事档案专项审核工作实施方案》，成立学院干部人事档案专项审核工作领导小组和办公室，分级分类扎实推进干部人事档案专项审核工作。截止6月30日，学院完成对85名干部（其中：副处25名、正科29名、副科31名）人事档案的初审、复审和组织认定工作，完成率为100%。

（三）廉洁纪律方面

一是开展核查处理。针对巡视组反馈意见中指出我院存在的违反规定举办节庆活动、违反规定公款购买礼品、违反公务接待管理规定的问题，学院纪委办公室/监察审计处牵头对相关具体问题进行认真核查，并对涉及的个人进行谈话函询，责令相关当事人退还违反规定公款购买礼品、违反公务接待管理规定的款项，并向院党委做出深刻检讨。具体处理情况如下：

1.关于违反规定举办节庆活动的处理情况。平潭新校区是学院建设发展中一件具有里程碑历史意义的大事。平潭校区开工（奠基）仪式相关工作由学院党委部署，原平潭校区建设领导小组落实。发生违规举办节庆活动的问题，主要由于党委领导班子对于中央《节庆活动管理办法（试行）》等文件要求学习不够及时、贯彻不够彻底造成的，属于领导决策层面的错误。学院党委对此向省委巡视办做出深刻检讨和反省，并坚决整改，保证今后严格按照中央关于节庆活动管理的相关要求，绝不再发生违反规定举办节庆活动的行为。

2.关于违反规定公款购买礼品的处理情况。（1）责令黄建飞同志退还违反中央八项规定精神公款经手购买礼品的款项1300元，并向学院党委做出深刻检查。（2）责令郑金凤同志退还违反中央八项规定精神公款经手购买礼品的款项2752元，并向学院党委做出深刻检查。（3）责令朱文宝同志退还违反中央八项规定精神公款经手购买礼品的款项530元，并向学院党委做出深刻检查。

3.关于违反公务接待管理规定的处理情况。（1）责令翁国强同志退还违反中央八项规定精神经手同城公务接待款项2169元，并向学院党委做出深刻检查。（2）责令张秀玉同志退还违反中央八项规定精神经手同城公务接待款项2笔483元，并向学院党委做出深刻检查。（3）责令朱文宝同志退还违反中央八项规定精神公款经手异地公务接待款项2笔2337元，经手报销三坊七巷门票及讲解费400元，并向学院党委做出深刻检查。（4）责令郑金凤同志退还违反中央八项规定精神公款经手购买高档烟酒款项13251元，翁国强同志退还违反中央八项规定精神公款经手购买高档烟酒款项4560 元，并向学院党委做出深刻检查。

二是健全完善制度。按照上级《党政机关国内公务接待管理规定》要求，学院组织制定《福建信息职业技术学院国内公务接待“九不准”》（10月26日印发），作为学院《公务接待管理规定》的补充，杜绝再次出现违反中央八项规定的问题。

三是提高思想认识。学院党委以及党政领导班子成员深刻认识到自身在党性修养和作风建设上存在的不足，以及在贯彻执行中央八项规定方面暴露出来的突出问题，并对此作出深刻检讨和反省。新一届党委及班子成员将从上述问题中汲取教训，引以为戒，完善制度，强化职责，切实把中央八项规定精神内化于心、外化于行。

（四）群众纪律方面

1.关于群众观念淡薄、师生利益受损的问题

一是及时推进解决教职工关心关注的重大问题。（1）组织启动了《福建信息职业技术学院“十三五”发展规划》的起草工作，将在新一届领导班子的带领下尽快制定和组织实施。（2）进一步加快推动学院平潭校区项目建设进程，积极推动学院平潭校区项目建设模式调整为政府“交钥匙工程”模式，积极回应教职工关切的政策措施、校企合作、发展空间等一系列问题；新班子到任后，学院重新调整了学院平潭校区建设领导小组和组织机构，明确了各组织领导机构职能，将以最快速度、最高效率推动平潭新校区建设。（3）组织人事处积极开展学院绩效工资总量核算和上报，尽力争取绩效工资总量能在原有基础上有所提升。（4）学院圆满完成了2015年专业技术职务岗位设置及聘任和岗位动态调整工作；新任领导班子还及时审议通过了开展2016年专业技术岗位职务评聘工作方案，并立即组织实施。（5）组织制定《编制外聘用人员聘用管理办法及工资管理办法》，并已广泛开展征求意见座谈会，拟于近期研究通过。

二是坚决整改漠视学生合法权益的问题。（1）由学生工作部（处）会同财务处，对不该在学生奖助学金专项开支的毕业生晚会、高考录像回放审看补贴、国家技能竞赛、志愿者服装、学生手册印刷等项目立即进行剔除，并将2013年至2015年被开支的731.4万元追加预算、拨付到位，建立学生资助基金，做到专款专用。学院还修订完善了《奖学金评定管理办法》，进一步提高奖学金额度，于2017年开始实行。（2）学院审议通过了《学生日常医疗补助经费管理使用办法（试行）》，进一步明确了学生日常医疗补助经费管理使用的基本原则、适用对象、补助范围，以及相关报销流程，以确保财政拨付的大学生日常医疗补助管理到位、使用合理。学院将2013年至2015年财政拨付的大学生日常医疗补助结余，一部分纳入学生日常医疗补助经费统筹管理使用，真正做到专款专用，提高使用效率；另一部分用于改善当前各校区落后的医疗条件，第一批提出的购置相关医疗设施设备项目，合计约46133元，目前，已购买了2台存放药品的冰箱，其余项目也在采购办理环节。

三是以开展“两学一做”学习教育为契机，切实推动巡视反馈意见整改工作。（1）认真组织开展“两学一做”学习教育。院党委于今年4月20日启动“两学一做”学习教育以来，根据中央、省委的部署和省委教育工作的组织安排，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持领导带头，强化思想武装，夯实组织基础，增强“四个意识”，突出问题导向，着力攻坚克难，使学习教育成为党员干部自觉的思想行动，把学习教育的成果转化为推动学院建设发展的动力源泉。（2）对于本次巡视反馈意见整改工作，院党委按照党务公开原则和巡视工作有关要求，认真督促抓好巡视整改落实，并将相关党委会议纪要、文件材料和整改活动及时向师生公开发布，对于党员群众对巡视整改情况的意见建议，重要问题及时回应、及时报告、妥善处理，切实加强党内和社会监督。

2.关于干群关系紧张、教职工积极性受挫的问题

一是进一步加强学习，提高党性意识和宗旨观念。学院党委利用理论学习中心组学习(扩大)会议、党日活动等契机，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党中央关于全面从严治党的精神，切实增强党员领导干部不断增强党性修养、宗旨意识和纪律观念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。如，10月26日，院党委召开理论学习中心组学习扩大会，专题学习《中国共产党问责条例》；10月31日，院党委再次召开理论学习中心组学习扩大会，新任党委书记林杰同志在会上全面解读了党的十八届六中全会公报，并要求全体党员干部要深入系统学习十八届六中全会精神，牢固树立“四种意识”，全面从严落实党内政治生活，筑牢拒腐防腐思想防线，千方百计为全体教职工、学生排忧解难，为师生办实事、解难事。

二是切实解决事关教职工切身利益的相关事项。（1）学院于7月5日召开第二届教代会（工代会）第五次大会第二阶段会议，审议通过了涉及广大教职工利益的“专业技术职务岗位设置及聘任管理办法(修订)”（9月8日）、“重新核算建工系和商贸系2013-2014年二级核算空编补贴方案”（会后立即执行）及“学院教职工食堂补助暂行办法”（9月7日）等三项事宜。（2）学院审议通过了《兼职教师管理暂行办法》、《引进台湾教师聘任与管理暂行办法》（10月25日），进一步优化教师队伍结构，推动建立以专职教师为主、专兼结合的教师队伍。（3）及时组织开展教师资格认定、教师岗前培训、申报访问学者、推荐赴国内外访学研修、推荐会计领军人才培养、教师评先评优和表彰、人才招聘等一系列工作，进一步提高了教师队伍整体素质。（4）在学院党委的高度重视和全力推动下，动员广大师生利用暑假，基本完成了螺洲校区主体搬迁工作，首山校区办学基本正常运转；此外还尽力做好螺洲校区等处置补偿、原有职工住户安置等工作。

三是着力解决历史遗留问题。巡视结束后，副院长张华同志多次召集继续教育部及财务处有关负责人进行协调，就学院大专函授教育联合办学返还款问题提出了解决方案；副院长姜平同志组织教务处就发放“高等职业教育教材建设计划”编写经费问题提出了解决方案。新班子到任后，及时研究解决了这些历史遗留问题。

（五）工作纪律方面

1.关于党委主体责任落实不够的问题

一是分别签订党风廉政建设责任书。院党委书记与班子成员以及各部门、各系(部)负责同志，于5月11日分别签订了2016年度《党风廉政建设责任书》。每份责任书的责任内容均根据部门职责要求，找准党风廉政建设关键点，按照“谁主管、谁负责、一级抓一级，层层抓落实”原则，层层落实党风廉政建设主体责任。如，教务处要把党风廉政建设工作纳入学院日常教务管理工作中，规范教材选用采购、招生就业等工作；人事处要把党风廉政建设工作纳入学院人才招聘、职称评聘、评先评优、师资建设等各项工作中，切实维护教职工的合法权益和校园安定团结；后勤管理处要把党风廉政建设工作纳入学院后勤服务管理、安全保卫及资产管理工作中，规范学院公务用车、办公用房、物资采购、基建修缮等工作，努力创建平安、优美的校园环境，等等。

二是建立党风廉政建设责任清单。为贯彻落实中央和省委、省教育厅党组以及学院党委关于深化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任等文件精神，结合学院实际，院党委制定下发了《福建信息职业技术学院党风廉政建设责任清单》（4月21日）。该责任清单内容具体包括党委主体责任、党委书记第一责任人责任、学院领导班子成员责任、各二级单位党政主要负责人责任、纪委监督责任等五个部分，每份责任清单包含了主体责任项目、责任的具体内容以及具体配合部门。

三是推动二级单位党风廉政建设。学院党委部署开展2016年度二级单位落实党风廉政建设责任制情况检查的工作方案，拟于12月组织开展督察工作，切实推动二级单位的党风廉政建设。检查考核工作由学院党委统一领导，纪委办公室组织协调实施，检查考核内容根据系部与学院党委书记签订的党风廉政建设责任书，以及党风廉政建设责任清单中的各二级单位党政主要负责人责任等要求执行。

2.关于纪委监督责任落实不够的问题

一是及时清理纪委“三转”不到位情况。学院纪委不断增强履行全面从严治党监督责任，严格按照中央纪委“三转”要求和省纪委“四转一强”要求，回归主业，突出主责，切实履行监督责任。纪委书记和专门从事纪检工作的其他同志已不再过多参与日常的管理工作，纪委书记也不在职责范围之外的各种单据、文件上签字。

二是制定贯彻落实监督执纪问责“四种形态”实施细则。根据福建省委教育工委和福建省教育纪工委制定出台的《福建省高等学校践行监督执纪“四种形态”实施细则（试行）》，学院结合实际，制定出贯彻细则的任务分解表，于9月19日以党委和纪委的名义联合正式印发。

三是纪委书记不再分管工会工作。根据整改要求，院工会前期已向市总工会直属工委咨询了解了工会领导届中调整程序和要求。目前，新任党委领导班子研究确定了学院领导班子成员分工，纪委书记游锋同志不再分管工会工作。下一步，将按照工会规程，对工会主席进行届中调整。

3.关于教材采购不够规范的问题

一是组织修订教材采购工作规程，防止出现串标可能。在前期相关部门已开展充分调研的基础上，新班子及时审议通过了《教材采购管理办法》，进一步明确教材采购招标必须要以确保教材质量、服务周到、兼顾价格优惠的原则，完善招投标程序，确定专家库具体遴选办法，切实规范教材采购工作规程，防止出现串标可能。学院还将规范教材选用采购列为重要廉政风险点，纳入教务部门党风廉政建设责任中。

二是组织修订物资采购管理办法和招投标管理办法。由后勤管理处牵头，会同相关部门组织修订完善《物资采购管理办法》和《招投标管理办法》。目前，《物资采购管理办法》已较为完善，待会议研究通过即可；《招投标管理办法》尚在修订中，参与投标单位的数量、建立相对稳定的校内外评标专家库等内容将在办法中体现。

三是重新成立学院招投标领导小组。学院已组织相关部门按照学院原有制度，起草了学院招投标领导小组框架。新一届学院领导班子将根据具体分工情况，尽快研究确认领导小组具体人员。

4.关于行政管理效能低下的问题

一是根据巡视组立行立改要求，修订学院《经费支出审批若干规定（暂行）》（6月2日），进一步简化了财务审批程序。二是针对群众反映强烈的行政管理程序繁琐冗长问题，一方面通过建章立制，修订完善《党委会议事规则》（3月24日）、《院长办公会议议事规则》（4月22日）等议事决策程序；另一方面，院党委要求会议议定事项在会议结束后，应立即着手开始实施，工作效率得到一定提高。三是对于财务审批、文件签发、用印审批等方面的问题，新一届党政领导班子将认真梳理，流程再造，简化程序，提高效率，坚决避免出现久拖不议、久议不决、决而不行等问题，切实提高行政管理效能。

5.关于违反财经制度的问题

一是认真开展核查违反财经制度的问题。针对巡视组反馈意见中指出我院存在的虚报截留专项资金、专项资金使用严重滞后、专项资金安排久不立项、严重违反预算法等问题，学院纪委办公室/监察审计处牵头对相关具体问题进行认真核查，对相关负责同志进行了谈话函询或诫勉谈话。目前，当事人已向院党委做出深刻检讨。新一届党委领导班子也向省委省属高校巡视五组作出深刻检讨和反省，进一步提高思想认识，确保今后专项资金使用更加及时有效、预算编制工作更加科学合理，杜绝发生违反财经制度的问题。

二是认真做好专项资金、年度预算安排。学院对于尚未立项的2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金（使用截止期限2016年底），根据经费使用范围，目前全部均已立项。根据学院年度预算工作安排，10月12日，财务处已下发《关于编制2017年度部门预算建议数的通知》，并对有关预算编制作了详细说明，确保2017年预算全面及时下达。

三是进一步健全完善财经管理制度。学院由财务处牵头，组织修订《专项管理办法》、《预算管理办法》，院长办公会和党委会先后于10月10日、10月25日进行审议；新一届党委行政领导班子将及时召开会议审议通过。为进一步加强对学院省示范性现代职业院校项目建设管理，学院还制定了学院省示范性现代职业院校项目建设实施管理办法、专项资金管理细则、建设经费开支范围、建设经费（省财）分配方案等四份制度文件（9月22日）。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视组在向党委反馈巡视意见的同时，向学院移交了7件信访件，其中检控类4件，分别是个别领导将车库给外单位人员使用、学院职称评定工作严重滞后等问题、后勤管理处处长余煦明同志有关问题及原退休工人林建榕反映原福建工程学校校办主任吴瑞贤骗取公积金、非法招工等事宜的多年重复件。学院纪委牵头对信访件所反映的主要问题和个人等线索进行认真调查核实，提出处理结果。

相关处理情况说明如下：一是关于对学院相关工作问题的反映，学院纪委对后勤管理处、人事处、教务处等部门进行核查反馈并提出整改要求。二是关于对个别领导干部问题的反映，纪委对涉及的具体事项进行核查和提出整改要求，对个别同志进行提醒谈话并要求作出书面检查。三是反映的七件信访件中，经查，其中有4件反映的问题失实，或部分失实，或为多年重复件。如反映“个别领导将车库给外单位人员使用”、“教务处调停课未及时处理造成教学事故却未见处理方案”的问题失实；反映余煦明同志有关问题的部分情况失实；反映“原工程学校办公室主任吴瑞贤骗取公积金、非法招工等事宜”为10多年的重复件。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）整改未完成的情况说明

1.由于省委于9月中旬对学院原党委书记、原院长进行组织谈话并告知免职的决定，新任党委书记和院长主要领导于10月28日到任，按照组织原则和惯例，原拟于10月份完成的有关干部任免、选拔任用、交流轮岗等具体干部工作无法及时开展。

2.考虑工作的延续性，有关学院建设发展的重大制度，如《三重一大决策实施办法》、《专项管理办法》、《预算管理办法》等，上届党委在前期主要进行广泛征求意见，具体审议通过留待新一届党政领导班子做出决定。

3.由于前期相关院领导和职能部门在一些问题上的认识还存在分歧、缺乏沟通，从而导致有关事项多次反复提交会议未及时解决的情况。

（二）整改方案及时限

1.新一届党委领导班子将结合实际工作情况，坚持党管干部原则，按照干部管理权限和学院规定，对于可立即开展的6名提任干部正式任职、5名“院聘”正科级干部消化、原督导督察处兼职干部分流等问题，将尽快研究解决。

整改时限：2016年11月。

2.新一届党政领导班子将根据实际情况，对于整改工作中一系列尚未上会研究的事项和制度，将在一个月内召开党委会或院长办公会尽快研究解决。

整改时限：2016年11月。

3.新任院党委书记和院长将及时开展对学院情况的调研，在调研相对成熟的基础上，严格按照《福建信息职业技术学院院管干部选拔任用工作规定》、《福建信息职业技术学院干部交流轮岗暂行规定》等，力争于12月份启动干部选拔任用、干部调整工作，选好配强各级领导干部，尤其要先配齐人事处处长、学院办公室主任等重要岗位的领导。

整改时限：2016年12月。

4.新一届党委将尽快按照中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》和学院工会工作规程，及时依法开展工会组织机构人员调整工作。

整改时限：2016年12月。

（三）下一步工作思路

对照省委省属高校巡视五组的巡视反馈意见和整改要求，院党委开展的巡视整改工作离上级的要求和学院建设发展需要还有一定差距。下一步，院党委将严格按照省委巡视组的要求，继续认真开展巡视整改工作，主要做好以下工作：

1.深入系统学习党的十八届六中全会精神，进一步增强全面从严治党的责任感。学院党委将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，进一步认真学习党的十八届六中全会，并把深入学习贯彻全会精神与抓好巡视整改工作紧密结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与推动学院建设发展具体工作实际结合起来，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推动全面从严治党要求落实到各基层党组织。

2.进一步加强督促落实，推动各项整改任务。对于已经整改到位的，适时开展“回头看”，举一反三，健全机制，巩固整改成果，坚决防止类似问题重复发生；对于尚未完全整改到位的，如干部调整和选拔任用、交流轮岗等事项，将在新一届党委领导班子领导下，加快推进完成；对于一些需要中长期解决和需要在今后长期坚持的，如深入推进作风建设、提高行政管理效能等，将进一步加大督促检查力度，跟踪落实，切实加快整改工作进程。

3.运用好巡视整改成果，推动学院发展上新台阶。新一届党政领导班子将切实抓好巡视整改后续工作，把巡视成果转化为推动学院内涵发展的动力，围绕加快推进平潭新校区建设、全面开展省示范性现代职业院校建设工程等重点工作，扎实推进当前急需完成的各项工作任务，抓班子、带队伍，促团结、谋发展，切实激发出广大师生干事创业的热情和干劲，全力以赴做好第四季度工作，确保今年各项目标任务顺利完成，不断推动学院在新的起点上再上新台阶、取得新业绩，以优异成绩迎接党的十九大召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0591-87881026；邮政信箱：福州市鼓楼区福飞南路106号纪委办公室；电子邮箱：jjjcshi@163.com。