中共福建幼儿师范高等专科学校委员会关于巡视整改情况的通报

（三）工作纪律方面：

1.关于落实“两个责任”意识不强

关于对落实“两个责任”重视不够问题:切实加强全面从严治党和巡视整改的主体责任，牢固树立“四个意识”，强化党的领导，加强党的建设，按照省委“五抓五看”要求和27条具体措施，层层传导压力。加强党委中心组学习和党员、教职工政治理论学习计划制定和学习主题的策划。2016年9月以来，共召开了3次党委中心组学习，5次党员、教职工学习。印发《中共福建幼儿师范高等专科学校委员会贯彻关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定实施方案》（闽幼高专党〔2016〕32号）、《中共福建幼儿师范高等专科学校委员会党风廉政建设责任清单》（闽幼高专党〔2016〕37号），并于2016年4月起执行。2016年上级部门下发有关政策制度等的文件已完成分类，学校网站党委工作部专栏下已增设“政策法规”窗口，并上传了部分文件。接下来将文件分类汇编的时间往前推至2015、2014年，完成近三年来的政策制度类文件的汇编工作。关于组织设置不当问题：2016年9月，根据《关于在教工党支部设立纪检委员的通知》（闽幼高专党工〔2016〕24号），学校基层教工党支部根据组织程序，开展支部纪检委员增补工作。目前，全校机关5个支部，各系9个教工支部及2个直属单位支部均已配备纪检委员。关于纪律审查不力问题：严格执行校党委印发的《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的规定》《关于党风廉政建设责任追究实施细则》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发的部门单位，要严肃追究责任。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。建立完善责任传导、压力传导、作风传导机制，层层传导压力，思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署，不断拧紧管党治党的螺丝。坚持挺纪在前，主动推进纪律审查。转变执纪监督理念思路方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。在盯住“关键少数”、强化党员领导干部监督的同时，做好普通党员教师、学生的执纪监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为全校新常态，让党纪处分和组织处理经常化。加强纪律审查工作，坚持零容忍、全覆盖、无例外，进一步营造和巩固不敢腐氛围。主动深挖问题线索，不等问题“上门”，拓展校内巡查工作范围。校纪委对巡视组交办的信访件和巡视反馈的问题线索，发出16份函询通知书、集体约谈 22 人次、诫勉谈话2人、廉政提醒谈话7人。其中受诫勉谈话的2人同时要求其在所在的党支部做检查。学校党委要求校纪委要更加突出主责主业，对重点部门和关键岗位的监督管理，切实发挥系部党总支和直属党支部纪检委员的监督作用，督促二级单位严格执行有关政策措施。在各基层单位设立党风廉政及效能监督员，出台《福建幼儿师范高等专科学校党风廉政及效能监督员管理暂行办法》，强化民主监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，多方位多渠道加强监督。校纪委对2012年以来收到的信访件进行重新梳理排查。除2013年4月21日收到的反映我校艺术系辅导员张帅向学生借钱问题的信访件因材料不全、被举报人因病去世等原因无法核查整改做了结处理外，尚有3件信访件存在核查过程不完整、调查报告不规范的问题。校纪委严格按照《福建幼儿师范高等专科学校纪检监察信访举报工作管理办法》（闽幼高专纪〔2014〕6号），进一步做好信访受理和线索处置，规范信访受理程序和方法，对收到的信访件进行认真核查、处理和回复。

2.关于注重合同签订，忽视合同履行

加强学校债权债务的核算、审核，加强合同管理，进一步规范远程合作培训，相关职能部门切实承担起职责。专门制定《催缴通知书》模板；修订对外合作服务中心工作人员岗位职责；安排中心工作人员李佳具体负责本项合作费用催缴工作，合作应缴纳款项120万元均已缴纳到位。

3.关于基建修缮和图书物资采购未公开招投标

根据巡视反馈意见，学校就2012年以来基建修缮和物资采购未招标的问题，对近5年来所有的基建修缮及物资采购项目进行梳理、核查，10万元以上未进行校内招投标的项目总计12项（基建修缮7项、物资采购5项），其中经校长办公会讨论研究通过明确实施单位的有6项，另外6项未明确具体实施单位。校纪委函询后勤管理处、图书馆等职能部门负责人，调查问题原因，进一步核查落实了情况，对有关人员进行廉政提醒谈话。校党委要求强化监督检查，加强重点领域工作风险防控，进一步完善学校基建修缮和图书物资采购的规范管理；增强职能部门的责任意识和服务意识，严肃采购工作纪律，对执行不力、造成损失的，对违反廉政纪律的，要严肃纪律处分。规范教材使用，制定《学校教材选用管理办法》，加强对教材的编写、评价、推荐和选用工作的指导和监督，建立教材质量信息反馈制度，开展教材评估。进一步完善了干部及人事变动的工作交接管理规定，印发《福建幼儿师范高等专科学校教职工岗位变动交接工作暂行办法》，保障干部及人事变动时管理工作的衔接性。进一步完善《福建幼儿师范高等专科学校教材建设与管理办法》等文件，确保今后教材选用、管理以及招投标各项工作规范进行。关于图书采购，2013年至今图书馆基础建设完善后，每年根据相关规定（生均年进书量不少于3册），有计划地进行公开招标，确立供货商，规范有序进行图书采购。

4.关于联合办园、合作办学过多

关于联合办园问题：学校从2002年起开展联合办园，2002-2010年期间仅收取指导管理费，2013-2016年收取挂牌费和协作管理费。联合办园期间，因部分联合办园拒缴指导费、师资基础差以及学校自身发展压力、师资紧缺等多方面原因，自2007年起，学校陆续停止了与大部分幼儿园联合办园的合作项目，同时摘除“联办”牌。目前合作的幼儿园有4所，分别是福安市香樟苑睿博幼儿园、福州高新区星锦湾幼儿园、福州台江宝龙幼儿园、闽侯甘蔗美和博雅幼儿园。明确了联办园的归口管理，指定学校附属幼儿园负责对联办幼儿园的指导工作。附属幼儿园针对联办园具体情况和需求加强指导，制定联办幼儿园合作管理制度，加强对目前仍与我校联办的4所联办园的指导和服务，确保工作落到实处，切实发挥我校的专业引领和示范辐射作用，切实提高幼儿园办学质量，满足群众对优质学前教育资源的需求。关于联合办学问题：学校以学前教育专业为主开展函授、自考两种合作办学类型，在读人数1275人。目前与我校合作办学的学校有17所，我校将与合同到期但还有未完成学业学生的单位共同承担后续培养责任，保护学生正当权益；对仍保持合作或拟续签协议的单位，进一步明确合作双方的权利和义务。

5.关于食堂监督管理不到位

关于食堂食品采购金基本没有正式发票，均为白条，且均通过采购员个人银行卡结算问题：校纪检对学校后勤管理处有关人员进行函询谈话。经核查，学校食堂采购使用的白条经由食堂采购员、食堂管理员、仓管员、膳食科科长、后勤管理处处长等五人签字后，交财务科报销。采购报销资金通过采购员个人银行卡进行结算，存在管理不规范行为。2016年4月开始大宗采购由财务科直接转帐支付供应商，9月份仓山校区两个食堂已通过招标对外承包经营；白马校区食堂进货由永辉超市供应，一律根据正式发票报销。同时启动于2017年春季实行对外承包经营相关工作。关于食品安全问题：加强关于食品安全监管相关政策法规的学习。加强食堂防火、防电、防暴、防毒等安全知识的宣传教育和管理。对食堂食品安全的加强监督管理。及时销毁不合格和过期食品，2015年6月18日下午在检查时对没用完的泡打粉、花生酱丁进行了现场销毁，使用国家新规定的不含铝泡打粉，现食堂没加工包点，已停止使用泡打粉。

6.关于对学生卫生健康关心重视不够

多方加强对卫生保健专业知识的宣传普及，如以学校知行青年论坛为依托，邀请校内外专家举办健康保健专题讲座；流行病多发季节编制发放防疫知识传单；与医院合作开展疾病防治宣传活动等。特别注重通过专家讲座等形式的专业引导，对学生开展青春期性教育，让学生对于性有一个全面、直观、正确的认识，在与异性交往过程中把握好尺度，做到自尊、自重、自护、自爱。围绕关键节点，适时开展春季流行病、反对吸烟、预防艾滋病等卫生保健主题的班段会课，做到主题有安排、授课有教案、过程有互动，如每年国际禁毒日（6月26日）前后开展反毒品主题班段会。通过日常教育管理，树立学生自觉维护校园环境卫生的意识，在个人卫生、居室保洁、垃圾倾倒等方面教育引导学生形成卫生、健康、文明的行为习惯，净化校园环境，防范细菌滋生。加强健康教育网络信息化建设，围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。鼓励学生积极参加体育锻炼，强化个人身体素质，提升免疫力。同时，引导各系多开展有益学生身心健康的文化体育活动。改善校园周边环境卫生，加强学生宿舍区、教学楼、琴房等实训场所的卫生保洁，定期开展灭(防)蝇、防鼠、防其他有害昆虫等卫生防疫工作。

（四）群众纪律方面：

1.关于奖助贷基金政策落实不到位

编制《关于规范使用学校奖助贷基金的实施方案》从奖励和资助两个方面提升学校奖助贷基金使用额。2016-2017学年我校奖助贷实际支出预计将达425万元，占学校学费收入比例达19.1%，较2015-2016学年增长156.1%。根据方案，学校将在足额使用每年奖助贷基金的前提下，逐步消化往年积存的奖助贷基金656.87万元。一是提升奖励标准，丰富奖励类别。提高学校评先评优、奖学金奖励标准，增加奖励名额，放宽部分评选条件。；设立学校“新生奖学金”、“新生励志奖学金”；设立校园文化活动奖励专用经费，丰富学生奖励的类别；扩大临时性特殊困难补助发放对象的范围。二是提升资助标准，强化扶贫力度。增设校园勤工俭学岗位，提高工资的标准，健全考核机制；增加学费减免工作的力度；加强特殊困难补助工作的力度。

2.关于未经审批开设就业辅导班

在未经物价等有关部门审批前，停止举办各种辅导班。关于学校开设辅导班能否收取培训费的问题，由财务科负责向省物价管理部门了解相关收费政策和收费标准，查找文件依据。教务处负责协调各系，对学生需求强烈、教学和就业必须的培训内容，纳入专业培养计划，融入课堂教学,同时要加强教师的师德师风教育。针对学生强烈的招考前辅导需求，举办免费招考前辅导班。授课教师课酬由系部审核、教务处核定后予以发放工作量津贴。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

在巡视期间，省委省属高校巡视一组向校纪委移交3件信访件。在整改期间，省委省属高校巡视一组向校纪委移交1件问题线索，涉及1名正科级干部；省纪委交办协助处理的由省委省属高校巡视一组发现的2件问题线索，涉及1名原校长、1名副处级、1名正科级领导干部。为此，校纪委对相关问题线索和信访件进行核查办理，立案0件，诫勉谈话2人，廉政提醒谈话1人，函询3人，约谈3人。

四、持续巩固和深化整改工作成果

经过一个多月的集中整改，问题类短期整改事项基本完成，制度类中期整改事项进展顺利，机制类长期整改事项正在有力推进。虽然取得了一定成绩，但距省委、省委巡视办的要求还有很大差距。下一步，学校党委将更加积极认真履行管党治党、从严治党的主体责任，对照巡视反馈意见要求，结合“两学一做”活动，举一反三，标本兼治，严格抓常抓严抓实，更加坚决彻底地抓好巡视整改问题的落实。
　　一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促学校各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。

二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促学校各级党组织对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责；班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持学校纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。

三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进学校广大干部廉洁从业，汇聚改革脱困发展的强大正能量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87952682;邮政信箱：福建幼儿师范高等专科学校纪检监察处;电子信箱：fkb@fj61.net。