中共福建省卫生计生委党组关于巡视整改情况的通报

（四）工作纪律方面

1、针对主体责任意识不强问题。一是从加强学习、深化教育、强化党员领导干部主体责任意识入手，把全面从严治党、加强党风廉政建设和《中国共产党问责条令》作为学习教育重点内容，采取有力措施加强工作纪律和主体责任建设。二是结合“两学一做”学习教育，采取委领导讲党课、举办处长讲坛、和团员青年演讲比赛、严格党支部“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员等多种方式，提高教育针对性和有效性。三是开展廉政风险防控工作“查问题、找风险点、建防控机制”活动，围绕重点岗位和关键环节，针对问题易发多发领域，进一步修订完善和建立健全以规范权力运行为基础、以关键岗位风险防控为核心、以落实防控责任为支撑的廉政风险防控制度体系。四是制定印发落实廉政建设“两个责任”清单、2016年度重点工作任务廉政责任分工和深化落实觉廉政建设党委主体责任主要任务分工方案等文件。五是加强党务干部队伍建设。结合直属单位党委换届选举，配齐配强直属机关各级党务干部。分析直属机关各单位党务干部尤其是领导班子的结构，认真梳理党务干部队伍职位职数空缺和到龄干部情况，及时调整补充配备空缺岗位党务干部，督促直属机关各单位配备专职党务工作人员。

完成情况：一是教育针对性增强。邀请福建师大二级教授、博士生导师郑又贤作《关于加强社会主义意识形态建设的若干思考》专题讲座；组织党员干部赴省档案馆、福建博物院和福建革命历史纪念馆开展警示教育活动，参观“百炼成钢—纪念中国共产党成立95周年档案图片展”、廉政书画展和王荷波生平事迹展，组织新入职干部到榕城监狱开展警示教育；用典型案例开展警示教育，通报3名党员领导干部违反中央八项规定精神问题，并及时将《关于福建省2015年度党风廉政建设责任制检查工作中责任追究典型案例的通报》、《省直纪工委有关八项规定典型案例的通报》和《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》转发直属单位、机关处室传达学习；组织开展辽宁贿选案件警示教育和“五抓五看”、“问责条例”测试，增强教育针对性。二是学习教育成效提高。研究制定党组中心组理论学习计划，把坚持全面从严治党、加强党风廉政建设作为学习重点，截止9月30日，共组织理论学习18次，其中党风廉政建设内容5次；委“两学一做”学习教育已经完成第一、第二专题学习教育，进入第三专题学习教育；进一步提高对党风廉政建设主体责任的认识，党组成员认真履行“一岗双责”，落实讲党课14人次，深入直属单位督查调研廉政建设、参加党支部“三会一课”50多人次。三是修订建立廉政风险防控制度体系。针对风险点，机关各处室和直属单位通过“查、找、建”活动，研究、制定了主要权力运行（业务工作）流程图，科学规范权力运行（业务工作）流程。制定印发《廉政风险防控工作实施意见》、《贯彻落实<关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定>主要任务分工方案》、《2016年度重点工作任务廉政责任分工》等一系列加强党风廉政建设的文件，重新修订《关于加强卫生计生事业单位因公临时出国管理工作的通知》等管理规定，提请省政府办公厅印发《福建省人民政府办公厅关于完善公立医疗机构药品集中采购的实施意见》，建立目录遴选、分类采购、医保支付、集中结算、激励约束、监督管理和采购平台等七个新机制，不断健全廉政建设长效管理机制。四是制定领导班子、班子成员“两个责任”清单。按照省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》和尤权书记“五抓五看”的要求，研究印发《福建省卫生计生委落实党风廉政建设“两个责任”清单》，按照“谁主管、谁负责”、“权责一致”的原则，明确了领导班子、班子成员落实“一岗双责”的责任清单，进一步强化主体责任意识。五是加强对“一岗双责”落实情况的督促检查。9月组织对直属单位党建工作及班子成员履行“一岗双责”情况开展专题督查调研；年底，将直属单位党委（支部）书记履行党建、廉政主体责任情况纳入机关述职述廉述党建工作中，一并检查、测评和考核，着力解决业务工作与党建工作“两张皮”问题。

2、针对监督责任落实不够到位问题。驻委纪检组进一步聚焦主业主责，加大监督执纪问责力度。印发《关于履行党风廉政建设监督责任促进巡视整改工作落实到位的通知》（驻闽卫纪〔2016〕18号），对委党组制定的《落实党风廉政建设“两个责任”清单》进行分解，明确纪检组常务副组长、组长对应的委领导，督促落实责任清单中的年度工作任务，促进党组主体责任的落实。印发《关于加强综合派驻相关制度建设的通知》（驻闽卫纪〔2016〕10号），要求机关各处室和直属单位与纪检组要建立建全沟通联系顺畅的工作网络，进一步明确相关事项的报告、报备和报道。召开系统纪检组长和直属单位纪委书记或分管纪检工作的领导会议，强调“四转一强”要求，明确纪检干部不得再分管其他业务工作，并要求直属单位纪委书记分工要及时调整到位。加大问责力度，进一步强化机关和直属单位的主体责任意识。通过参加中纪委举办的纪律审查培训班，与国家卫计委党校联办、自办卫计系统纪检干部培训班等，不断提升纪检干部的自信和纪律审查能力，加强纪检干部队伍建设，更好地履行监督执纪问责的职责。

完成情况：一是认真落实信访件办理“零暂存”的要求。今年以来共收到信访举报件78件，其中检控类信访件41件、初核16件，初核转立案1件，谈话函询24件，转直属单位查报1件，暂存0件，直接了结0件。截止目前，初核件已完成11件，谈话函询了结21件。二是强化纪律审查工作。今年以来，通过专项检查、信访件初核、委托审计等办法发现问题线索，加大查处力度，立案8件8人，结案6件6人，另有2件2 人已进入组织报审程序，其中党纪立案6件6人，政纪立案2件2人，涉及处级干部3名，科级干部3名，一般干部2名。三是加大问责力度。落实党风廉政建设责任制，通过督促问责、精准问责和综合问责，对落实全面从严治党主体责任不力的情况，做到有责必问、问责必严，传导落实“两个责任”的压力。今年以来，纪检组对党风廉政建设追究主体责任5人、监督责任1人，给予党纪处分3人、诫勉谈话3人，通报3起6人次。通过强有力的问责，各级党员领导干部主体责任意识进一步增强。

3、针对违纪违法案件多发易发问题。一是采取下派机关处级党员干部挂职担任直属单位专职纪委书记，加强对直属单位纪检监察工作的组织领导；二是结合换届选举，对直属单位党委副书记、纪委书记工作进行审核调整，原则上不分管除党建、纪检监察外的业务工作；三是加强直属单位纪检监察组织机构建设。在委属5家医院和疾控中心设立纪检办公室，在监督所、职控中心、血液中心、医科院设立纪检办，与党办合署办公；四是借鉴巡视工作经验，开展直属单位党风廉政建设巡察工作，促进直属单位履行主体责任，预防违纪违法案件发生。五是督促巡视整改工作落实。对巡视反馈的医疗卫生系统不正之风问题和上级纪委移送或新闻媒体曝光的有关行风问题线索，督促有关处室和单位做好调查处理。

完成情况：一是充分运用“四种形态”。突出抓早抓小，遏制案件易发多发问题，今年以来纪检组开展任前廉政谈话8人次，发出谈话函询件24件涉及29人次，其中委管干部23人；廉政谈话提醒12人，诫勉谈话14人；运用第一、第二种形态合计70人次。二是开展巡察工作。从6月下旬开始，驻委纪检组牵头对省血液中心、省卫生计生人才服务与对外交流合作中心、省卫生和计划生育研究宣传教育中心等3家委直属单位开展巡察，发现这些单位在贯彻落实中央“八项规定”精神、贯彻执行民主集中制和议事规则、遵守党纪党规和党的组织生活制度等方面存在的问题，近期将反馈整改。三是加大纪检监察组织领导力度。下派2名机关处级干部到直属单位任纪委书记。结合换届选举，对直属单位党委副书记、纪委书记工作分工进行审核调整，原则上不分管除党建、纪检监察外的业务工作；已在委属5家医院和疾控中心设立纪检办公室、增加2名科级领导职数，在监督所、职控中心、血液中心、医科院设纪检办，与党办合署办公，指定专人负责纪检工作；已向省委编办申请增加直属医疗机构处级领导职数，用于增设委属医院专职党委书记或专职党委副书记和纪委书记。四是严肃查处行风问题。对福建医大附属协和医院、第一医院门诊医生让患者到指定药店购药的情况进行了通报，对相关责任人员进行了处理；对25起医务人员收受患者及家属“红包”的典型案例进行了通报。