东南网1月6日讯（本网记者 张立庆）为更好地了解社会各界对我省正在制定的《福建省老年人权益保障条例》意见，4日起，省人大常委会组织省、市、区民政局、老龄办、新闻媒体前往福州部分社区调研社区养老工作。让我们分别走进福州市鼓楼区杨桥河南社区、仓山区金洲社区，去感受一下那里的老人们晚年生活是何等的幸福，社区的居家养老工作都开展得如何？
杨桥河南社区养老不离家
下午三点左右，福州杨桥河南社区居家养老站传出一阵阵欢声笑语，年近八旬的林奶奶正在和老人们一起唱着黄梅戏《女驸马》，动听的歌声、欢快的舞蹈不时赢得大家热烈的掌声；运动区一些老人正在享受锻炼带来的快乐；按摩区一些老人正在放松筋骨。今年91岁的高龄老人严春光告诉记者，他平时和女儿居住在一起，白天女儿上班后，他就会来到社区居家养老站看看报纸，打打乒乓球，享受下按摩，每年只要缴纳120元会员费就可以享受到这个贴心服务。
社区书记崔蕊芬介绍说，社区60岁以上的老人有1600多人，为了让老人在家门口安度晚年，早在10年前就在全省首先试点社区居家养老模式，为老人们提供无偿、低偿、有偿的三种服务。针对一些孤寡老人，社区提供的是无偿服务，由社区请公共护理员每天上门提供精神陪护，陪医送药，以及家常服务等等；针对收入低于1800以下的空巢老人、独居老人则是由政府购买服务，委托专业的养老机构在社区提供养老服务；还有部分老人则是由专业养老机构开通会员制方式进行服务，每年交上120元，便可以来到社区养老站里享受健身、按摩、打乒乓球，参加文艺活动等等，对于老人们来说，这里已经成为了老人们的精神家园。此外，社区还引进了另一家专业机构设立日间照料所，照料所面向社区所有老人开放，同样为老人们提供各类贴心服务，并为一些有需要的老人提供一日三餐等服务。社区老人黄依伯介绍说，每个月900元的餐饮费与花数千元请保姆的费用相比起来大大减轻了家庭的负担。
“我们社区还发挥部分老年人的余热，成立乡音讲堂、书画社，举办各种插花讲座等等活动，让老人们在家门口找到自己的生活圈子，丰富老人们的精神生活。”崔蕊芬如是说。据了解，这种社区主导、养老机构补充的居家养老模式已经成为鼓楼区南街街道的主要居家养老模式。
金洲社区为老人们提供私人订制服务
在仓山区金洲社区的养老服务站内，这里的老人们同样向记者晒起了幸福。一位拄着拐杖的林依伯指着一个座椅向记者介绍道，座椅不仅有可以放拐杖的凹槽，还有可移动的轮子，是专门为行动不便老人私人订制的；洗手台也是可以方便使用轮椅的老人直接洗手。刚刚学会发微信的肖阿姨满脸喜悦地告诉记者，这里的社工小妹服务很贴心，平时不懂得的东西问问他们很快就学会啦，特别感到舒心的是社工们还能帮他们排除生活中的不愉快。
金洲社区党委书记刘学峰告诉记者，他们社区同样提供了无偿、低偿、有偿三种服务，也主要依托专业的养老机构在社区开展居家养老服务，从2014年开始运行以来，一年365天，养老站里天天都是爆满景象。“不仅是本社区的老人们把这里当成了温馨的家，就连其他社区的老人们也被本社区的老人吸引过来了。养老机构的负责人表示，他们整合了志愿者组织、愿意为老人服务的爱心企业、机构等等，采用请进来走出去的方式为老人们提供贴心的服务。
基层声音：期待养老机构市场更加规范
“关怀老人，更应该精准地把握老年人的不同需求，以普惠性、均等化、可持续为方向建立健全惠民制度。”面对调研组的深入调研，崔蕊芬说了自己的心声。她认为，我国进入老龄化社会后，老有所养不再满足于温饱问题，而是需要通过更有效的制度设计，来健全老年人福利体系，提升老年人生活质量。此次《福建省老年人权益保障条例》的制定，就是从制度设计上为老年人权益保护免除后顾之忧，但是在制度的设计过程中，她希望，社区为主导、机构为补充的养老模式也须注意好规范好市场秩序，避免形成养老机构垄断的局面，究竟该收什么样的价格，提供什么样的服务，都应该有个规范化的标准。
对此，不愿透露姓名的杨桥河南社区老人老林更是感同身受，他说，最近老伴腿部骨折，因为儿女不在身边，自己年事也高，照顾老伴也多有不便，他们也想寻求养老机构进行帮助，但是因为经济收入有限，面对上千元的养老机构的照料费用，只能望而却步。他也真心希望我省在立法的过程中，能够注意考虑到这一点，设计出更加符合老年人需求的制度来，真正实现党代会报告提出的推进基本公共服务普惠性、均等化，让老年人的晚年生活更加幸福。
专家建议：发挥社会组织作用，坚持非盈利性、市场机制为补充的原则
“发展老龄事业，实现老人老有所养既是家庭的责任、也是社会的责任、也是政府的责任，因为老年人是弱势群体，我省正在制定的《福建省老年人权益保障法》将很好地坚持公平性，但当今还确实存在部分社会养老机构服务门槛过高等问题。”福州大学人文社会科学院社会学系主任甘满堂建议，养老服务更应该以法律的形式强调发挥社会组织的作用，坚持非盈利性为主、市场机制为补充的原则开展好居家养老服务。
