参政履职与发展大局贴得更紧更实——福建省政协2016年工作综述（上）

东南网1月13日讯（福建日报记者 何海铭 郑 璜）2016年，是全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是加强人民政协协商民主建设的深化之年。

这一年，省政协举办常委会议专题协商4场、重点提案办理协商11件、对口协商11次，协商民主实践广泛深入，功效日益显现；

这一年，委员们开展调研考察47项，提交提案885件，积极报送社情民意信息630多件次，履职为民的主体作用进一步彰显；

这一年，省政协首次向社会公布年度协商计划，邀请提案承办部门主要负责同志在政协全会上介绍提案办理情况，推送政协委员履职纪事，起草委员履职工作规则，与党委政府及有关部门建立了制度化的协商机制，服务政协履职的保障作用不断深化。

一年来，省政协与省委目标同向，参政履职与发展大局贴得更紧更实，协商民主与人民群众靠得更亲更近，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出新贡献。

紧扣“十三五”规划

推进重大决策落实

2016年是“十三五”开局之年。一年来，省政协紧扣“十三五”规划实施，开展一系列卓有成效的协商议政，群策群力推进重大决策部署贯彻落实。

“我们不能把福建的良好生态当成一张奖状贴在墙上，把福建文化当成古董埋没在地里，而是要通过发展旅游，把绿水青山变成金山银山，变为老百姓口袋里的财富。”去年9月13日，十一届省政协常委会召开第二十一次会议，就“打造文化与生态相融合的大武夷旅游圈”进行专题协商，省政协主席张昌平的一番话令人印象深刻。

会上，与会代表从做好发展规划、完善公共服务体系、发挥政府与市场作用、加强沟通协作等方面积极建言，省旅游局、发改委、文化厅等部门负责同志积极对话回应。会后，省政协综合协商意见，形成“坚持以科学规划为引领，明确大武夷旅游圈发展定位”等六点建议，并以政协常委会建议案的形式报送省委省政府，供决策参考。

推动台湾青年来闽创新创业是我省在新形势下对台交流合作先行先试的重要任务，省政协把“加强闽台青年创新创业基地建设”作为开展对口协商的主要内容。去年5月，部分委员赴多地调研，了解闽台青年创新创业基地建设情况。10月，委员们与相关部门、青创基地负责人和有关专家对口协商交流，形成协商情况报告，以省政协送阅件形式报送省领导和有关部门。

一年来，省政协还以加强国家生态文明先行示范区建设、推动自贸试验区创新发展、加快福州新区建设等为题，组织常委会议专题协商、开展重点提案办理协商。针对委员们提出的真知灼见，省发改委、商务厅、台办等部门认真研究系列政策措施，推动实施一批互联互通、经贸合作、人文交流等重大合作项目。

聚焦供给侧改革

推进重点改革攻坚

创新驱动和供给侧结构性改革是我省产业转型升级的关键所在。一年来，省政协紧扣事关福建改革发展的重点问题，组织委员开展调研视察建言献策。

PPP模式是补短板的一个重要抓手。围绕“推进PPP模式在我省基础设施和公共服务领域的应用”这一议题，省政协组织深入调研和常委会议专题协商。形成的建议案得到省领导批示，一些意见建议被省直有关部门吸收和采纳。如省水利厅出台首个分行业领域实施细则，印发《福建省水利PPP项目合同范本（试行）》，有效指导各地规范PPP项目运作，推动水利试点项目落地。

结构性改革下如何化解过剩产能？2016年春节一过，省政协教科文卫体委员会便立即启动《化解我省部分产业产能过剩问题的建议》重点提案督办，形成的调研报告得到省领导批示，调研成果被我省出台的化解部分行业过剩产能实施方案充分吸纳。

省政协还把对口协商会开到企业现场。去年10月18日，企业家、专家学者和政府部门代表齐聚新大陆集团，围绕“科技创新驱动 助力我省发展”展开对话。委员意见建议被省发改委、科技厅、经信委等相关部门积极吸收，为我省营造更开放、宽松的创新环境提供重要参考。

一年来，省政协还确定加快供给侧改革化解房地产高库存风险、推进农村“两权”抵押贷款试点、推动我省自贸试验区建设创新发展等作为重点提案，由省政协副主席会同副省长共同协商督办；围绕降低企业社会负担、推动企业兼并重组、处置“僵尸企业”等组织委员开展调研考察。

保基本、保重点、兜底线

推进重大民生工程

重大民生工程建设直接关系到全面建成小康社会目标的实现。过去的一年，省政协围绕保基本、保重点、兜底线，齐心协力推进重大民生工程建设。

得益于省政协开展的两场专题协商会，去年4月和5月，23位来自全省各地的扶贫县搬迁户代表、16名地方河段长，分别与省委书记、省长“零距离”交流对话，现场谈感受，当面提建议。

“把协商民主提升到省内最高层、延伸到基层第一线，这在全国也很少见，社会反响热烈。”省政协工作人员表示。

这两场专题协商，主题分别为“加大造福工程搬迁脱贫力度”和“加强小流域水质监测与治理”，看似事小，但每件都关乎人民群众切身利益。经协商，关于优化搬迁安置方式、提高移民搬迁补助标准等协商共识，被直接纳入加快造福工程搬迁的九条政策措施；省政府对协商提出的强化农村生活污水治理、完善小流域环境监测网络等意见建议，逐项研究，出台小流域及农村水环境整治计划，23个省级扶贫开发重点县焚烧垃圾的补助标准提高50%。

去年，省政协还积极围绕委员们提出的户籍人口城镇化、减轻城市内涝灾害、发展“互联网+”医疗、加强农村中小学教师队伍建设、改善非机动车通行等民生热点难点问题组织协商；针对美丽乡村建设等协商建议案、激发设区市农科所活力等重点提案落实情况开展“回头看”，推动协商成果转化落实。