福建日报两会特刊：发展成果惠民生（教育篇）

典型报道

均衡教育，让百姓共享教育成果

　　北师大海沧附校学生在图书馆里开展别具一格的阅读课。（资料图片）

东南网1月23日讯（福建日报记者 杨珊珊 通讯员 庄洋）在厦门岛外海沧区育才小学的操场上，每天下午的体育课都能看到孩子们在塑胶跑道上奔跑的身影，欢笑声连成一片的操场朝气逼人。

这所曾经的村办小学办学条件一度十分简陋，一到下雨天，煤渣操场上满是泥泞，老师和学生们苦不堪言。“现在，煤渣操场建成了塑胶跑道，硬件设施全面升级，与岛内的好学校相比已经不相上下啦！”在海沧本地的论坛里，有学生家长曾欣喜地贴出学校的新照片并留言。

育才小学的蜕变只是海沧区校际间、城乡间办学条件差距不断缩小的一个侧影。近年来，为实现城乡教育优质均衡发展，海沧区大手笔投入，率先在厦门全市全面完成义务教育标准化学校建设。

如果说办学条件的均衡是实现教育均衡的基础，那么教师素质和水平的差异则是义务教育不均衡发展的突出表现。为了促进师资均衡，从2009年开始，厦门启动了教师轮岗制度，规定义务教育阶段教师在一个学校工作满6年后必须参加校际交流，力促师资均衡。目前，厦门全市范围内校长、教师交流已趋制度化、常态化。

海沧区延奎小学的音乐教师周如珺是校际交流教师中的一员。去年8月，她主动报名，从位于海沧生活中心地段的老牌区直属重点小学，到偏远薄弱的、刚刚开班招生的海沧区教师进修学校附属学校交流任教。周如珺说，“换一个环境，体验教学理念和思路的差异，更能够开拓自己的教学思路。”

周如珺任教的学校是海沧区2016年新开办的。为确保就学均衡，满足逐年增长的入学需求，2013年至2015年，海沧区投入了约6.11亿元，新增幼儿园学位1980个、小学学位5670个、初中学位2700个，实现特殊教育入学率100%，符合条件进城务工人员随迁子女100%进公办、民办学校，民办小学在籍毕业生100%进公办中学。

在不断促进教育普遍均衡的基础上，如何快速提升区域教育水平，缩短岛内外差距，实现高位均衡？海沧区的破题之道是“高位嫁接”——通过合并、扩建、嫁接、引进、联办等方式，引进了北师大、华中师大、厦门一中、厦门双十中学、厦门外国语学校等优质教育资源布局。

“2003年，我们是海沧区第一所引进的名校。”北师大海沧附校校长蔡稳良介绍说，14年间，学校迅速发展壮大，目前在海沧拥有3个校区，贯穿了九年义务教育，并连续多年获得厦门岛外四区中考质量综合评价第一名，在厦门市名列前茅。

放眼厦门，早在2012年，厦门就在省内率先完成标准化学校建设。过去5年，厦门还设立专项经费，连续每年投入6000万元扶持农村义务教育，改善农村学校的办学条件。通过统一生均公用经费标准、统一教师聘用和“同城同编、同城同薪”，厦门力促缩小城乡学校差距。在促进就学机会均衡方面，从1998年起，厦门小学升初中就实行电脑“多校划片”派位；2014年，厦门推出进城务工人员随迁子女采取“积分制”入学。目前，厦门全市随迁子女就读公办学校和被统筹民办学校的比例超过80%。