关于福建省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

（七）抓好民生改善和社会事业发展

扎实推进精准扶贫精准脱贫。加强对贫困人口的动态监测和管理，实施“造血式”“减负式”“兜底式”扶贫，全年实现脱贫20万人。继续实施易地扶贫搬迁造福工程，全年搬迁10万人。拓宽扶贫小额信贷覆盖范围。实施医疗保险精准扶贫补助政策，切实解决贫困人口因病致贫返贫问题。加大山海协作力度，支持23个省级扶贫开发工作重点县发展。

促进就业鼓励创业。完善基层就业和社会保障服务设施，拓宽高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体的就业渠道和方式，进一步降低创业成本。完善构建和谐劳动关系机制，进一步提高劳动合同签订率，做好治理拖欠农民工工资工作，维护劳动者合法权益。

提升教育发展水平。继续推进学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，新建100所公办幼儿园。实施“全面改薄”、公共教育服务保障等工程，加大教育资金向23个重点县、老区、少数民族地区倾斜。实施产教融合发展工程，重点支持公共实训基地、校企共建实训基地建设。推进高等教育内涵发展，实施一流大学和一流学科建设计划，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。重视终身教育工作，规范继续教育管理，强化社区教育和老年教育。

加强医疗卫生养老服务保障。大力推进健康福建建设，加快实施妇幼健康和计划生育服务保障工程、公共卫生能力促进工程、健康扶贫建设工程等专项建设规划，加大精神卫生防治体系投入。推进省疾控中心迁建、儿童医院等项目建设。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，开展养老服务业综合改革试点，支持整合改造闲置社会资源，有效增加养老服务和产品供给。完善多层次的社会救助体系，支持建设一批残疾人康复与托养设施、县级儿童福利设施。

加强食品药品安全监管。全面推进“食品安全放心省”创建和国家级“双安双创”活动，新增30个食品安全社会共治示范县（市、区），继续推进基层食品药品日常监管网格化工作，全面实施食品药品企业质量安全风险分级管理。

加快现代公共文化服务体系建设，盘活文化资源存量，大力推进基层综合性文化服务中心建设，促进公共文化事业均衡发展。加快推进省图书馆改扩建、海上丝绸之路数字文化长廊等重点文化项目建设。重视和加强文化遗产保护和利用，推动鼓浪屿和海上丝绸之路（福建史迹）申报世界文化遗产以及各类文化生态保护区建设。

（八）加快生态建设和绿色发展

加快生态文明体制改革试验。落实国家生态文明试验区（福建）实施方案，全力推进17项年度重点改革成果落实。研究制定建设用地总量控制和减量化管理方案。开展用能权有偿使用和交易试点。探索以不动产统一登记为基础建立统一的自然资源登记平台，开展健全自然资源资产管理体制试点。积极推动在我省设立国家绿色金融改革创新试验区，加快建立绿色金融制度体系。

持续打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。全面实施水污染防治行动计划，加强重点流域水污染综合整治，加强城市黑臭水体治理，重点推进农村及小流域水环境整治。完善大气污染监测和预警预报体系，加快实施燃煤锅炉节能环保提升改造工程。推进土壤污染治理与修复试点项目，启动一批土壤污染治理与修复试点示范工程。加快推进危险废弃物处理处置重点项目建设。

全面推进节能降碳和资源高效利用。建立能源总量和强度双控目标责任制，推进70家重点企业建设能源管理体系，在钢铁、电解铝、水泥行业实行更加严格的差别电价并推行阶梯电价政策，实施重点节能工程150项。完善碳排放权交易市场体系，实现与全国碳市场对接，探索林业碳汇交易。推进低碳城市、低碳园区、低碳社区等低碳试点建设。

各位代表！做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省委的决策部署，认真落实省十二届人大五次会议决议，自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，高度重视省人大代表和政协委员的意见建议，解放思想、开拓进取，齐心协力、奋力拼搏，努力完成本次会议通过的各项目标任务，扎实推动经济社会发展再上新台阶，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建而努力奋斗！