宁德蕉城区城南镇完善监管制度 村里"三资"一督到底

东南网2月8日讯（福建日报记者 刘见闻 王国萍 通讯员 郑雨桐） 新春伊始，宁德市蕉城区城南镇古溪村占股36.6%的城南总部经济大厦建成并进入招商阶段。

据悉，该项目于2011年开始筹备。古溪村的股份由两部分组成：一是村里1亩多的集体用地，二是1700万元的资金。按规定，这样的投资须经村民同意。当时，古溪村两委立即召开村民代表大会讨论此事。

村民们对此议论纷纷。有的认为投资有风险，有的认为村集体收入压力大，但绝大多数人认为，大厦所占用的1亩多地面积小，平日都是闲置，甚至被用来堆放垃圾，产生不了效益，不如投资总部经济大厦。建成后，预计年均收益可达90万元，而且还能为村集体留下固定资产。最终，村民代表大会一致通过同意投资。

这么大笔资金支出，如何让群众放心？村支书陈成桐说，村里财务收支都要通过村主任、村支书、村务监督委员会“三审”后，由村委托镇里代理会计人员审核记账，而后上报镇经管站审查、录入。还要经过镇纪委、“三资”（资金、资产、资源）监管委员会等监管，并在村务公开栏公开，接受村民监督。申报、审核、施工，每一笔资金的投入，都要通过村民代表大会讨论决定。

城南镇对每个村“三资”使用都是在这样的监管下运行的。城南镇地处城乡接合部，辖15个建制村（社区）。上世纪90年代，随着宁德中心区“东扩南移”战略实施，该镇大量土地被征用，有上亿元的资金以及资产、资源掌握在“村官”手里，有的利用手中权力，贪污、挪用、侵占集体资金……岐头村有一任村支书和村主任因“三资”问题，分别被判刑10年和8年。

近年来，城南镇加强村级“三资”管理工作。他们成立监管委员会，下设村集体会计委托代理、招拍挂委托代理、资产资源监管等3个服务中心，还配5个专职人员，实行“会计委托”制度，制作村（居）集体财务专用章，严格规范审计，对“三资”进行民主决策、民主管理、民主监督，取得良好效果。各村近三年来清退接待费、跑项目开支等不合理支出8.7万元，塔山村还成为省级村务公开标准化示范点。

“三资”规范运行，村集体经济良性循环，实现增收，群众生活得到改善。从2015年3月开始，古溪村为60-79周岁和80周岁以上的老人每人每月分别发放200元和300元的生活补贴。