平潭强力整治"两违":创新工作机制 持续重拳出击

“两违”整治腾出的土地用于公园等建设。图为美丽的竹屿湖公园。 念望舒 林映树 摄

严管严控，365天不停歇

春节，是“两违”萌发高峰期。很多村民认为春节是巡查“空当期”，就想借着过节给自家房屋加个围墙、搭个屋棚。

经过多年的整治、宣传，春节期间“两违”不断减少，但还是有村民抱着侥幸心理。今年春节期间，平潭综合执法局巡查人员没有休息，经巡查，全区共发现5宗“两违”建筑。虽然都是小面积的抢建，但拆除整治一刻没有放缓。

1月29日，潭城镇一处房地产别墅区发现一户业主正在违规搭建钢结构，准备搭建一个54平方米的楼顶阳光房。巡查发现后，执法局马上发出通知，要求7天内拆除整改。2月7日，该业主自行拆除违章搭建。但该业主被列入重点管控对象“黑名单”，将会受到不定期巡查，半年后才能从“黑名单”上除名。

“巡查365天不停歇，做到严管严控，让‘两违’无处遁身。”施峰介绍，平潭把传统巡查方式与信息化手段实时监控相结合，对“两违”做到“早发现、早制止、早拆除”。

加强巡查力度，严管严控“两违”，平潭实现网格化巡查全面覆盖。全区以乡镇为网格、乡镇以村居为网格、村居以片组为网格，层层建立属地管控责任体系，并与执法部门常态督查、群众举报监督相结合，形成“三线交叉”工作机制。为防止节假日期间“两违”行为反弹，执法人员采取轮班制，取消双休日和节假日，全年不间断巡查；实行持续跟踪专项督办。采取日常督查与集中检查相结合，对群众反映强烈、社会影响恶劣的投诉件、举报件，采取跟踪督办、专项督办、转呈区领导阅批等方式，把“两违”行为遏制在萌芽初始状态。

同时，实行“两违”拆除整治“零容忍”。

坛南湾是平潭最美的沙滩，是游客来平潭旅游最喜欢去的地方之一。多年来，附近村民在坛南湾违规搭建活动板房，开设饮食、烧烤、小卖部等，破坏沙滩和近海海域。2015年以来，实验区以“零容忍”的姿态，全面拆除违章建筑。如今，拆除违章建筑后，实行统一规划、统一建设，景区停车场、游客服务中心、游客管理中心等，让坛南湾景区变得更加漂亮，还保护了沙滩和近海海域。

5年来，平潭实现了违建率逐年下降，大部分违建苗头得到及时制止。