朱淑芳：深化职称评审改革 推进基层卫生人才队伍建设

省卫生计生委党组书记、主任　朱淑芳

千秋基业，人才为先。对于卫生计生事业来说，尤为如此。正如省委书记尤权所指出的，加强人才队伍建设，是关系卫生计生事业发展最大的事情；人才队伍建设缺乏有力措施，“十三五”卫生计生事业发展目标就会落空。

基层医生是医疗服务体系的最前端，承担着基层群众健康“守门人”的职责，省卫生计生委以“分层分类、注重实绩、评聘结合”为原则，积极探索符合基层卫技人员特点的差别化人才评价机制，实行“定向评审，定向使用”，为深化医改重要内容的基层卫技人员职称评聘制度改革破题，下大气力筑牢基层网底。

随着医改的深入，原有的职称评审体系问题凸现，如评审方式未能体现差别化，基层卫技人员通过率远低于县级以上机构人员；评价标准单一、缺乏针对性，使用同一把衡量标尺，基层卫技人员符合高级职称评审条件的少，取得资格的更少；过于注重科研和论著，部分专业能力强、实践技能突出的基层业务骨干受限于此，无法晋升高级职称，工作积极性受到挫伤。

省卫生计生委坚持以问题为导向，改革之剑，首先直指解决“一把尺子量到底”的职称评价之弊。2015年10月，会同省人社厅、省医改办联合印发《福建省基层医疗卫生计生机构人员卫生专业技术职务评聘工作实施办法（试行）》，目标即指向充分发挥职务评聘吸引优秀人才下沉基层的导向功能，以加强基层卫技人才队伍建设，为建立分级诊疗制度这一重大举措提供人才支持。

改革之要，是建立切合实际的人才评价机制，实行差别化的职称评审办法，使职称评审标准更接地气，基层高级职称评审分层分类，真正实现“干什么评什么”。如，将基层卫生系列与卫生系列职称评审分开，单独组建基层高级职称评委库，单独成立评审委员会；将任期内完成常见病、多发病相关专题报告等作为评审标准的重要内容，解决“干评两张皮”的问题；首次允许具有相应专业中专或中职学历的基层卫技人员申报副高级职称，不再将学术论文、职称外语等作为评价的硬杠杠……

以前，基层卫技人才普遍存在“引不进、留不住、难提高”的状况，

基层医疗卫生服务质量难以有效提升，成为基层医改的一大瓶颈。