建宁贫困户脱贫路径：产业带动 形成扶贫合力

东南网3月23日讯 （福建日报记者 林剑波 陈亮 通讯员 陈晓星 黄平柳 文/图）

均口镇隆下村贫困户领取合作社量化折股的分红。

核心提示：建宁县地处闽赣边，属于经济欠发达地区，2013年被列入省级扶贫开发工作重点县。全县现有42个贫困村、1912个贫困户、5490个贫困人口。

近年来，建宁县立足于特色农业产业优势，抓住产业扶贫不放松，依托龙头企业形成扶贫合力，重点扶持贫困户发展产业和贫困村村集体增收项目，增强“造血”功能，“一村一策”“一户一法”推进脱贫攻坚工作。去年，全县实现脱贫806户、2561人。

村企合作

大手拉小手

“去年种莲子，除去肥料、人工、田租等成本开支，还能结余1.5万元。”近日，在濉溪镇大元村，村民黄梅杨笑着说，“多亏文鑫公司的帮助，我对生活有了新的盼头。”

黄梅杨是贫困户，大女儿患有先天性疾病，花了不少钱，前几年丈夫又不幸摔伤，失去了劳动能力，家里还有个老人需要护理，整个家庭债台高筑，生活的重担一下子都落在她身上。

福建文鑫莲业股份有限公司是一家民营企业，以建莲为主产业，集生产加工、基地建设、科研开发、销售于一体。该公司与贫困村签订协议，开展村企合作，先后在大源村、河东村建设1000多亩建莲种植基地，结对帮扶贫困户，探索出“村企合作、产业扶贫、精准到户”的扶贫模式，被评为国家扶贫龙头企业。

“扶贫，关键得靠形式多样的有效机制，引导新型农业经营主体、非公企业、社会组织参与进来，形成脱贫攻坚的强大合力。”建宁县扶贫办主任胡国新说。

据统计，建宁县现有36家农业产业化龙头企业、86家农民专业合作社和21家家庭农场加入扶贫队伍。

像黄梅杨这样的贫困户，在种植的过程中，文鑫公司都免费提供技术指导，并给予400元的藕种款和500元的化肥款，赠送一台手摇莲子剥壳机；按照高于市场2元至3元的价格，收购烘好的干莲，消除贫困户的出售之忧。

文鑫公司工作人员在贫困户家里收购建莲。

担保基金

引资金活水

缺项目、技术、劳动力，特别是缺资金，成为脱贫的“拦路虎”，如何攻破贷款难、贷款慢、贷款贵等问题，是脱贫工作中的关键环节。

溪源乡现有64个贫困户，2014年被列为全县农村金融改革试点乡，借此机会，该乡开始摸索村级融资、专业合作社等担保基金，以及信誉党员、巾帼扶贫、诚信计生等信用贷款机制，并于2015年9月设立了村级扶贫担保基金。

通过协调，溪源信用社出台政策：贫困户及有吸纳贫困户就业或扶持贫困户发展产业的企业或个人，只要以扶贫担保基金作为担保，最高可获得不超过保证金5倍的贷款额度。

“经多方努力，筹集了16万元村级扶贫担保基金，用于‘农户贷’和‘产业贷’。”溪源乡溪源村党支部书记杨有春介绍说，“农户贷”是针对建档立卡的贫困户，提供的乡财政贴息优惠政策；“产业贷”是针对吸纳贫困户就业或扶持贫困户发展产业的企业或个人，而提供的贷款担保。

在村级担保基金服务站，艾官贵正忙着办理还款手续。他说：“烟卖了，手头有现钱，就过来把贷款还了，这样才不会影响来年的贷款。”

艾官贵是建档立卡贫困户，一家5口人，年迈的父亲患有夜盲症，妻子有尿毒症，两个孩子都还小。他种植烟叶多年，由于缺乏资金，产量和产值老是上不去，除去开销，几乎没有余钱。在村级扶贫担保基金的帮助下，他贷了5万元，把种植规模扩大到20亩，现在每年仅靠种烟，纯收入就有2万多元。

对于贫困户缺少发展资金的问题，建宁县出台了《扶贫小额信贷资金管理暂行办法》，设立了1200万元扶贫小额信贷风险担保金，签约了信用社等5家金融机构，按担保金的5至10倍规模，向贫困户或带动贫困户发展的新型经营主体发放贷款。目前，全县共发放各类扶贫贷款3000多万元。

在里心镇精准农机专业合作社，社员正在烘干杂交水稻种子。

抱团取暖

可持续扶贫

“扶贫不是简单完成指标任务，应该做到可持续扶贫，脱贫不返贫。”胡国新说。

里心镇是个杂交水稻制种大镇，现有359个贫困户、868个贫困人口，先后争取到上级下拨的100万元扶贫专项资金。100万元作为一个整数来说，是个不小的数字，但分摊到镇里的贫困人口身上，每人仅有1100元，这点钱只能解贫困户一时的燃眉之急，并不能真正改变贫困。

2015年底，在三明市开展“扶贫资金量化折股”试点工作中，里心镇经考察论证，并征得贫困户认可后，里心镇把100万元扶贫资金，以及部分村自筹的35万元作为股金，入股经济效益较好的里心镇精准农机专业合作社，合同期限为10年。合作社每年按期上缴27万元固定利润用于出资村、贫困户分红，把60%收益用于帮扶贫困户，其余40%帮扶贫困村。这样一来，贫困人口每年人均可得分红425元，贫困村每年村集体可增收1.5万元。

“以前，想都不敢想，像我这样的贫困户，还能当上股东。”在里心镇精准农机专业合作社，贫困户叶华忠告诉记者，这些年他和妻子在家务农，收入微薄，自从加入合作社后，他具备了多重身份，既是合作社的股东，又是合作社的员工。

去年，叶华忠经营着6亩杂交水稻制种、200棵果树，这就有2万元进账，加上合作社打零工的8000多元工资，以及合作社的分红，年收入达到3万元，顺利实现了脱贫。

“脱贫之后的贫困户、贫困人口不再享有合作社分红，要把名额让出来，给其他的扶贫对象。”胡国新说，“不过，脱贫户还可以继续享有合作社给予的其他帮扶政策。”

如今，在建宁县，“扶贫资金量化折股”试点已扩展到均口、溪口等乡镇，实现新型农业经营主体和贫困村、贫困户三方共赢。