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泰宁县是我省重点库区县、山区县，库区、山区移民占全县人口的10%。多年来，泰宁县致力于移民安置工作，在帮助移民脱离恶劣的生产生活环境后，实施一系列扶持政策，使移民基本生产生活条件得到改善。近几年，泰宁县针对移民的新需求，“后扶工作”也相应从补短板向升级版、从输血型向造血型、从保基本向促发展转变。特别是近两年，在省委、省政府及相关部门支持指导下，泰宁县调整工作思路与方法，总体实现了政府放心、移民满意，帮助安置区移民真正实现脱贫致富的目标。
库区移民文化活动中心
东南网4月7日讯 （福建日报记者 魏桂莲 通讯员 邱灿旺 实习生 林小雨 文/图）
“地无三尺平，十年九受灾”，落后的基础设施和恶劣的生活条件，使泰宁县部分地灾点和库区群众长期处于贫困的状态。从早年开始零散移民搬迁，到推进整体搬迁、集中安置，泰宁县根据“搬一批农户，建一片集镇，富一方群众”的思路，全面完成移民搬迁，移民集中安置点涉及全县8个乡镇、33个建制村的74个自然村。该县还建设了水际村等移民扶贫示范点，加大对安置后移民的就业创业扶持力度。
近日，记者来到泰宁县梅口乡水际村，只见一幢幢粉墙黛瓦的农家别墅坐落在绿树丛中，屋后青山绵绵，屋前碧水滔滔，码头上游人如织，餐馆里生意火爆。
“依靠旅馆、渔业和游船‘三大协会’的分红，现在家里年收入在20万元以上。”从事导游工作的蔡雪娇，每天开着私家车上下班，她曾是贫穷的农家女，谈起生活变化，她深有感触。1980年，拦河建坝的池潭水库关闸蓄水，原来的水际村全部被金湖水淹没。500余名村民就地迁高后，村庄成了不通路、不通电、不通邮的“孤岛”。村民们终日辛劳捕鱼和耕作，还是摆脱不了贫困。“照明靠竹片、吃粮靠回销、用钱靠救济、外出靠划船，这说的就是我们村。”蔡雪娇很满意现在的生活，“小区建得很好，水电路通信全配套，还有社区活动中心和健身广场，这与城里的小区一样啊！”
据了解，住在水际村移民安置点的移民有1000多人，而全县共有1.3万多名移民像蔡雪娇一样过上了新生活。
在下渠乡移民安置点贫困户吴大叔的兔舍里，廖秋水正帮助查看肉兔的生长情况。
消除群众顾虑，确保移民搬得出
“吴大叔，早、晚气温较低，容易引发病害，要多注意兔舍卫生和保暖。”3月30日下午，在下渠乡移民安置点贫困户吴大叔的兔舍里，廖秋水一边给兔子注射疫苗，一边提醒吴大叔。
在下渠乡，40岁的廖秋水是位名人。从移民前的贫困农民，到如今拥有占地面积1万多平方米兔舍、年出栏肉兔2万余只、年产值130余万元的养兔大户，他的变化让不少人看到了移民新生活的希望。
廖秋水忘不了10年前的一个酷暑天，而立之年的他带上一家老小，离开生活了30年的故土。“辞别故土，放弃亲手盖起的房屋，对谁来说都不易。”廖秋水说，搬迁消息传来，全村人陷入纠结。“一开始，别说像我这样的强劳力不想走，就连那些做不动的老人都不情愿。”廖秋水道出了那时村民们的心声，都怕“一代移，几代穷”，到了人生地不熟的地方，什么都要从头再来，能不能过上好日子，心里都没底。
“泰宁总人口13万多，有超过10%的人居住在高寒偏远、库区等洪涝、地质灾害频发地区，山大坡陡交通不便，靠天吃饭贫穷落后。”县移民开发局局长江茂求介绍，按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标，泰宁县组织工作人员，深入到移民群众中，化解他们的顾虑，按照他们的意愿，制定“三不变”（移民户原有的山林和土地的使用权、经营权不变，原来已经规划在搬迁村的投资项目不变，移民后继续享受贫困村计生优惠政策不变），“三免除”（搬迁户建房免缴办理宅基地手续费，办理户籍迁移手续时免交一切费用，搬迁户子女转入迁入地学校一律免收转学、借读等费用），“一保证”（移民村的“五保户”和老弱病残者由民政部门和新村所在乡镇统一予以安置）的搬迁政策。县里还组织移民到种植、养殖基地参观学习，消除大家的顾虑。
“取经”归来，原本养殖经验几乎为零的廖秋水决定拼一把。刚搬到下渠乡不久，他就开始养殖肉兔。“我当时想，不搬就是熬日子，搬了说不定多了不少机会。现在看来，我的想法没错。”廖秋水高兴地说。
移民开办的旅游小商品一条街
加大政府投入，确保移民稳得住
廖秋水告诉记者，他能有今天，得益于政府的大力扶持。“由于缺乏资金，养兔规模始终无法扩大。县移民局得知情况后，通过促进移民增收的生产开发型项目，投入资金70余万元，加上乡、村及相关部门的扶持资金，总共120余万元，帮我们建了现代化的养殖场。”廖秋水说，他入驻养殖场，每年只要付给村里3万元的场舍使用费。
产业做大了，廖秋水积极配合下渠乡扶贫攻坚工作，对有意愿的贫困户，以“基地托养”模式，实行技术共享、市场共享、成果共享，由自己的公司“供苗到户、防疫到户、技术指导到户”，带动周边10户移民养殖肉兔，户均年收入5万余元。
其实，廖秋水并非第一次经历移民搬迁。在本世纪初，他们家响应政府号召搬出库区，结果因为没有生活来源，只好又挑着担子返回库区。“现在政府安排很到位，拉东西有货车，拉人有客车，住有小楼房，工作有企业对接，创业有资金扶持。搬出来了，就过上好日子了！”廖秋水高兴地说。
在大龙乡官江村，看着自家刚建好的二层小楼房，83岁的杨祥旺老人心情激动。老人的家原本位于地灾点，儿子因病不能劳作，一家4口靠儿媳打零工和种地维生。10年前，他家曾搬出官江村，因没挣钱的路子又没地可耕，又搬回了官江村，还住在祖上留下来的破房里。
2015年初，官江村开始进行整体改造，统建一批每户占地面积80平方米的两层半楼房。县里为每户移民送来1.5万元的造福资金，县移民局也给每家送来6万元避险解困金。“下个月就能搬进新房，没想到我有生之年还能住上这样的好房子！”老人高兴地告诉记者，前两天还接到村主任的通知，县移民局帮他全家办了新农合和新农保。
“在泰宁，像廖秋水、杨祥旺这样，有过多次搬迁经历的群众不少。让移民搬得出是第一步，稳定下来至关重要。”江茂求介绍，考虑到移民在就业、创业、医保、养老等方面存在困难，政府加大投入，努力解决这些问题。土地是农民的命根子，泰宁县坚持让搬迁农民离乡不离土，一方面通过推滩造地、开垦荒地等形式增加耕地面积，让农民有地种；另一方面进行土地合理流转，为移民户提供口粮田。同时，积极鼓励移民户创业，以协调下浮移民贷款利率的方式进行金融支持，还对贫困移民一对一安排小额贷款贴息。2016年，全县共有78名移民申请贷款贴息，贴息40余万元，带动移民生产创业贷款800多万元。
对地处地质灾害点的农户，通过整体就地改造进行避险解困扶持。2015年以来，已投入移民资金164万元，其中，移民户建房补助7000元/人、基础设施补助8000元/人，实施了官江村山坊组避险解困项目。同时，对2016年列入县造福工程补助范围的移民59人，在项目验收后，兑现1.5万元/人的移民避险解困补助。
移民集资兴建的金湖湾度假村
创业就业结合，确保移民能致富
“为了摆脱贫困，当年我们没少想办法。”水际村村支书王家生说，但村里要产业没产业、要项目没项目，没有资金发展不了产业、没有产业就留不住人、没有劳动力就发展不了项目挣不了钱……曾经，移民村发展陷入“贫困怪圈”。后来通过对接全县旅游发展战略，依托水际独特的区位优势和旅游资源优势，村党支部牵头组建起渔业协会、家庭旅馆协会、游船协会三大协会，全村90%以上的劳动力从事旅游业。2014年，该村就实现集体收入103万元，农民人均纯收入1.48万元，一跃成为泰宁首富村、全国文明村。
在金湖湾度假村，总经理李金全介绍，由水际村移民集资兴建的乡村度假酒店，自2012年3月营业以来吸收30多人就业，带动周边30余户农家发展家庭旅馆业。水际村下坊小组移民，采取统一诚信品牌、统一对外经营、统一服务要求、统一安排客源、统一收费标准等“五个统一”方式，组建家庭旅馆协会。目前，会员发展到68户，去年接待游客18万人次，营业收入900多万元，户均纯收入8万元。
由党员吴赞忠等移民牵头，以游船或资金入股的形式组建游船协会。协会以“大金湖航运集团公司”为经营实体，下辖造船厂2家、游船公司4家，拥有船位1700余个，占金湖船位总数的75%。2014年游船营运收入达3000余万元，60余人参加游船驾驶，人均年收入3万余元。
涉及5个乡镇6个库区的群众以自愿入股的方式组建渔业协会，以“金湖渔业股份有限公司”为经营实体，实行统一放养、统一捕捞、统一经营，由捕鱼向鱼加工与鱼产品销售等产业链延伸，530户渔民上了岸，每年按股分红。2016年，渔业协会收入达2000余万元，移民每年户均按股分红3500元至3800元。
“从去年开始，乡里又投入4050万元，对水际村进行提升改造，以‘渔悦水际’为主题的全国美丽乡村示范点建设取得明显成效。”梅口乡党委书记廖芳求说。
上青乡永兴村，肖贵寿又在往车上搬运鸡蛋
3月31日清晨6点，在上青乡永兴村，已经忙碌了一个多小时的移民肖贵寿正在往车上搬运鸡蛋，这些鸡蛋将在一个小时后，出现在泰宁城关各家超市、菜市场。肖贵寿一家以前的生活靠一亩薄田维系，2013年，县里在杉城镇吕家坊村建立了金湖乌凤鸡养殖示范场，已经64岁的肖贵寿和妻子租厂棚开始创业。“已经养了3年，目前存栏1万多只，每天平均产蛋450公斤，还有4500只新鸡即将产蛋。”肖贵寿介绍，按最近的鸡蛋价格，他每天都有3000多元的进账。
安居乐业才是移民的最终目的。江茂求说，为此，县里联合乡、村帮助创业移民成立了食用菌专业合作社、养兔专业合作社、乌凤鸡养殖示范场等。县移民局还依照“按就业要求培训，按培训效果就业”的原则，举办库区移民剪纸速成培训和小车驾驶员、评茶员、家政（月嫂）、烹饪等职业技能培训，240余名库区移民取得了国家承认的技能资格证书。同时，整合县委党校、劳动局、县职业中专资源，增大移民培训力度；要求县内各企事业单位优先安排移民就业，扩大了移民就业渠道。 | 
