中共福建日报报业集团党组关于巡视整改情况的通报

二、认真对照巡视反馈意见逐项抓好整改落实

（一）党的领导弱化方面

1.关于对下级管党治党责任担当不够的问题

（1）关于对下一级领导人员监管不到位问题

一是认真履行全面从严治党主体责任。强化对单位经营活动的监管，加强对直属单位领导干部和重要岗位人员的管理教育，定期组织纪检、经管、财务和审计等部门对经营部门与单位开展依法依规经营责任检查。

二是健全内部监督机制。巡视前后，报社（集团）和各单位共完善、制定或出台了党风廉政建设、人事管理、经营管理等方面的制度共102项。

三是加强廉政风险防控工作。针对一些部门和领域发生违纪违法案件，排查风险防控的薄弱环节，制定《关于进一步健全完善廉政风险防控机制的通知》，建立超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，形成覆盖全报社（集团）的廉政风险防控网络，实现“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使。

（2）关于执行“三重一大”制度不严格问题

一是全面推行“三重一大”制度。2016年12月30日下发《关于重申严格执行“三重一大”制度的通知》，进一步明确经营管理“三重一大”事项范围、各层级审批权限、议事规则、主体责任和责任追究范围，杜绝不规范议事流程和决策程序。各经营单位（含所属控股企业）已于2017年1月10日前完成自查自评和检查工作，未新发现严重违反“三重一大”制度的问题。

二是持续完善重大经营事项管理制度。2016年初，报社（集团）对经营管理制度进行疏理，对授权管理、审批权限、资金管理、合同管理、融资管理、投资管理、固定资产管理、大宗物资采购以及广告代理、广告串换等一系列重大经营事项管理制度文件作了修订，于2016年5月汇编下发，进一步完善了集团经营管理制度体系。巡视和整改期间，由经营管理中心牵头，会同相关部门敦促各经营单位就广告经营等重要业务管理配套出台实施细则。

三是加强督查，建立常规检查机制。要求各经营管理职能部门认真学习相关制度文件，强化制度意识，细化工作流程，完善岗位责任制。报社（集团）每年岁末年初开展抽查，检查各单位重大经营事项的合规情况、实际进展情况。自2017年始，检查评价结果将纳入年终绩效考核体系，在目标责任制考核办法中设定单项考核指标。

四是进一步强化集团管控力度。报社（集团）通过严格执行《授权管理规定》等制度文件，强化集团化、规范化管理，同时按照《福建日报社（报业集团）财务总监（主管）委派管理办法》，在全社范围内推行财务总监委派制度，规范下属控股企业由出资单位委派高层管理人员，专职参与合资企业的经营管理，有效保障集团及控股方的实际控制权。2016年12月26日，报社（集团）召开年度财务工作会议就财务总监（主管）委派管理等工作进一步提出新要求。巡视期间即知即改，加快推动投资企业清理整顿，对经营不善的实施关停并转。

（3）关于对下属单位生产经营投资把控不严问题

一是督促海峡导报落实整改。加大力度抓好串换物品变现，2015年海峡导报已成立变现领导小组，经4次拍卖，目前已拍卖出一套房产335.9万元，变现其他物品141.99万元；修订导报公司串换物品变现管理制度，进一步拓宽变现渠道，及时回笼资金，并对串换物品做好盘点，一些即将过期的物品及时清点造册，提出具体处置意见，按规定上报集团批准。完善制度规范运作，参照报社（集团）相关管理规定，修订完善导报公司串换物品管理制度，严格执行报批制度。暂停串换快消品，从2017年1月1日起到2月28日，暂停除固定资产外的所有串换活动；对新一年串换工作，严格按照新修订的制度执行。

二是完善投资经营的相关管理制度。对授权管理等一系列重大经营事项管理制度进行了修订，督促经管委对“三重一大”决策制度加强执行监管；举一反三，完善管理，特别是注重防范市场风险，以改革创新促进媒体发展、促进经营工作再上新台阶。

三是切实强化审计监督职能。建立健全内部审计制度，修订完善《福建日报社内部审计工作实施办法》，明确内部审计工作的目标、职责、工作程序，形成审计工作经常化、常态化和制度化的督查指导机制；加强审计监督，科学确定重点审计对象和审计周期，除按规定对离任处级领导进行经济责任审计外，紧盯领导干部权力运行、廉洁从业、重大投资项目、重点关键岗位，每年组织对直属单位进行常规审计，定期组织专项审计，稳步推进审计工作全覆盖；强化审计结果的运用，对审计发现的问题加强督促整改，对涉嫌违纪的问题及时交纪检部门查处。把审计结果同人事任免、问责追责、考核奖惩结合起来，推动审计监督与纪检监督的无缝对接，形成监督合力，增强审计监督的硬约束力和威慑力。

2.关于个别子报政治意识不够强的问题

一是追究责任，进行警示教育。根据福建日报社采编管理相关规定和福建法治报《新闻宣传重大事故追究办法》第三条重大事故的追究和处罚的规定，给予漏发报道的2名夜班带班负责人全社通报批评并扣发奖金。

二是重构机制，加强管理。福建法治报社理顺用稿通道，做好重要时政新闻的跟踪监测，重要时政稿由带班负责人报告总编辑后，统筹协调刊发。

三是加强学习，完善制度。进一步加强全体采编人员的政治理论学习，提高政治素养，坚持政治家办报原则。指导制定《福建法治报社加强政治导向管理的意见》,定岗定人定责，严格执行登记备案制度，确保上级宣传指令准确有效传达。

3.关于统领报社（集团）改革发展不够有力、应对新媒体冲击缺少有效措施的问题

一是加强理论武装，坚定理想信念。进一步深入学习、深刻领会习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神，进一步深化对媒体深度融合发展紧迫性、重要性的认识，增强对新常态、新问题的应对能力，增强实现“两个效益”的谋划能力，推进党的意识形态阵地建设。

二是强化责任担当。在“求真”“务实”上下功夫，坚持理论联系实际，明确工作着力点和突破方向，摸实情、出实招、办实事、求实效，切实推动意识形态阵地巩固壮大、文化产业稳健发展。

三是加快推动媒体深度融合。集团党组认真研究制定融合发展整体方案，启动实施办报质量提升和“一报一网（端）”媒体深度融合工程，全力推动 “三个打通”，着力调整媒体产品结构，改革采编运作机制和绩效考评体系，改进新闻产品评价办法，努力打造适应新时期舆论生态和传播格局，实现党报、党网、党端对舆论阵地全媒体、全覆盖，建设拥有强大传播力、影响力、引导力的新型媒体集团，更好地履行“围绕中心、服务大局，引导舆论”的使命。

四是全力推进公司清理整顿。2016年4月份以来，抽调人员组成报社（集团）公司清理整顿推进小组，对相关投资企业实施关、停、并、转。现已完成10家公司的关停注销，至2017年底再关停注销17家公司。

五是督促推进整改。指导督促海峡导报夯实主业基础、加快新媒体转型、推进多元化增收、加大节支增效、广告串换物品去库存，缓解资金压力。