中共福建日报报业集团党组关于巡视整改情况的通报

（三）全面从严治党不力方面

1.关于党风廉政建设制度机制不健全的问题

集团党组按照党的十八届六中全会提出的全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

一是强化党风廉政建设责任制的检查落实。第一，建立健全责任检查考核机制，制定《福建日报社（报业集团）党风廉政建设责任制检查考核办法》，完善检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，并把党风廉政建设责任制落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理，年终进行检查考核。第二，按照“五抓五看”要求，强化责任落实。坚持集体领导与个人分工负责相结合，层层签订党风廉政建设责任书，传导压力和责任。第三，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，切实履行好“一岗双责”，把党的领导、全面从严治党体现在日常管理监督中，督促各级党组织特别是“一把手”切实增强全面从严治党的政治担当，压紧压实责任。第四，充分发挥集团党风廉政工作巡察小组的作用，定期组织内部巡察考核，每年做到责任制检查全覆盖。

二是加大述廉力度。第一，严格落实《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，集团班子成员每年度结合“一报告两评议”工作进行述责述廉并接受评议。第二，要求报社（集团）企事业单位领导班子自2016起，将述廉作为年度考核和班子民主生活会（支部组织生活会）的重要内容，人事部门、机关党委、机关纪委进行监督。

三是加强监督力量。根据省委编办通知要求，撤销福建日报社监察审计室，推荐上报了驻社纪检组人选名单；原监察审计室监察科并入机关党委、机关纪委，机关党委副书记兼机关纪委书记，设机关纪委办公室（纪检科），配备2名工作人员，协助驻社纪检组开展工作；原审计科挂靠集团办公室，配备2名工作人员。同时加强集团单位内设纪检机构建设，在14家企事业单位设立党群工作部，确定1名不分管经营的班子成员分管党建和纪检工作；海峡都市报社、海峡导报社、印务中心等三家党员人数较多的单位，配备党群工作部主任，以及1-2名专职党务纪检干部；其他人数较少的单位，配备1人兼党群工作部主任，并指定1人专职做好党务纪检工作。未成立支委会的党支部设立纪检联络员，明确其监督责任，做到纪检队伍网络全覆盖，形成齐抓共管的机制。

四是建强纪检干部队伍。通过抓学习教育、抓业务培训、抓管理监督，加强思想、组织、能力、作风和纪律建设，不断提高政策水平、业务素质和履职能力，打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

2.关于落实监督责任不到位的问题

一是规范信访件处理。对十八大以来至2015年底所收到的66件信访件，组织力量逐件进行全面排查梳理，分门别类，根据当时核实情况，将初核或函询谈话的内容该补充完整的补充完整，对未完成的落实责任人，限期完成；完善信访件办理制度，修订完善《驻福建日报社纪检组信访工作制度》（待纪检组审议通过），根据“零暂存”要求，进一步规范信访件登记、审核、审批、办理、处置、督办、办结、上报、归档等流程，建立完整工作台帐，严防可查性线索不查，有案不办，拖延办案、违纪办案等问题发生，对所反映的干部违纪违规问题坚决从快从严调查处理；定期进行信访业务培训和学习研讨，提升办信能力，提高办信工作质量。

二是进行“一案双查”，严肃追责问责。党组分管领导在党组会上作检查，对负有领导责任的机关党委专职副书记徐树才进行诫勉谈话，对机关纪委书记进行提醒谈话并责令2人作出深刻检查。

三是加大纪律审查力度。巡视以来，报社（集团）纪检机关按照全面从严治党要求，认真落实《福建日报社（报业集团）落实党风廉政建设主体责任、监督责任和追究责任的实施办法》，以监督、执纪、问责为抓手，坚持把纪律和规矩挺在前面，践行监督执纪“四种形态”，认真落实监督责任，严格落实“六大纪律”，坚持有案必查，违纪必纠。持续跟踪盯紧集团个别下属单位房地产项目中存在的腐败问题，发现问题线索及时按规定程序报告。对2名正处级党员领导干部和1名党员党纪立案，对1名科级干部政纪立案，并将涉嫌违法线索及时移交检察机关侦办。2016年巡视期间严肃查处了原机关党委办公室主任（正科级）贪污党费案件，开除其党籍，并将案件移送检察机关。

四是认真落实《执纪监督工作规则》。结合报社（集团）实际，研究制定贯彻落实具体措施和办法，严格执纪监督工作流程，加强对监督执纪工作的领导、管理和监督，切实履行自身建设的主体责任，严肃处理执纪违纪、失职失责行为。

3.关于对有的干部职工疏于教育管理的问题

一是对相关问题认真核查并处理。已追回、取消福建日报干部陈某某2015年8月至2016年7月共11个月已发的考勤补贴、月奖金及2015年度年终效益奖共112827元，并在报社（集团）范围内通报批评；按规定分别扣发省报协秘书处周某和林某2016年相关奖金及考勤补贴4740元、2611元，并责令两人作出书面检查，报社（集团）加大对省报协秘书处干部职工的日常监督管理；对福建日报1名采编人员政纪立案，拟给予其行政记过处分，同时对人事处主要负责人进行提醒谈话；报社在巡视期间即知即改，修订完善了相关制度，重新分配1名采编人员工作。

二是建章立制，完善考勤、外借人员管理教育等制度。2016年8月底先后印发《关于福建日报社（报业集团）实施考勤签到制度并进一步加强工作纪律建设的通知》《关于实施考勤签到制度的补充通知》，强化监管力度，加大对各部门执行考勤情况的监督检查；废止《福建日报采编部室员工奖金分配考核奖惩暂行办法》中“记者年龄56周岁（含）以上，经本人提出申请，编委会批准，可退出量化考核”之规定。同时，完善对外借人员的管理教育长效机制，对外借人员在外派前做好行前教育，交待注意事项，提出具体要求，在借用期间做好与用人单位的沟通，及时掌握外借人员的工作学习生活情况，要求外借人员每半年主动汇报个人工作生活思想情况。