将乐实施河长制 推行“亲水、护水、治水、管水”工作法

将乐在积极实施河长制的同时，大力推广“亲水”理念、把好“护水”关口、坚持不懈“治水”、创新机制“管水”，取得良好成效——

“四水”换得金溪美

东南网4月8日报道（福建日报记者 项裕兴 陈亮 通讯员 沙观球）

3月30日下午，将乐县大源乡。

一场倾盆大雨骤然降下，集镇前的安福口溪面上水流湍急起来，但几乎看不到垃圾和漂浮物，河岸依旧清洁。这在以往是无法想象的。“以前一下雨，河里满是上游漂来的垃圾，堵在河面上，天一晴就发臭。”大源村村民万桥新说。

自2014年来，将乐积极探索和践行河长制，推行“亲水、护水、治水、管水”工作法，流域水质持续提升，县域地表水质监测达标率始终保持100%，全年水源水质达标率100%，穿行境内93公里的金溪河常年水质保持在Ⅱ类以上。

“亲水”理念深

“很多举措县里一直在推行，村民们的生态、环保意识逐步增强，让河长制的实施更加顺畅。”大源乡党委书记赖高洁说。

结合美丽乡村建设工作，大源乡推动河道生态保护与修复，筹措资金1200多万元在河流沿岸村落建设生态休闲公园、休闲步道、亲水平台、观景凉亭等设施。年初，清理了集镇周边河道的淤泥和两侧垃圾、杂草，又在河道里投放30多万尾鱼苗，以改善水域生态圈，提高河流自我净化能力。

“一栋建筑如果有一扇破窗不修理好，可能会有更多的被破坏。如今修复了‘破窗’，老百姓看到家门口的河这么干净美丽，也不忍心再往里丢垃圾了。”赖高洁比喻道。

亲水，是将乐的传统，先贤杨时曾立下家风家训，教化后代护好家乡水。县里积极挖掘杨时家风家训，传承亲山水护山水好传统，把护好金溪水作为重点工作来抓，在城乡建设发展中融入亲水理念，着力美化水环境、保护水生态；全力推进安全生态水系建设，实现水利与生态环保一体化，打造亲水景观，建设亲水乐园，构建山水林田湖生命共同体；统筹实施岸坡绿化、中小流域治理、防洪等工程，把原来杂草丛生的河岸变成自然生态、亲水休闲的河滨公园，打造了25.3公里长的防洪生态景观。

良好的水生态为发展大健康产业提供了良好基础，大健康养生项目、水上运动项目不断落户将乐，国家蹼泳队、北华大学龙舟队、山东省皮划艇队等国家和省队纷纷入驻集训。

“护水”关口多

为护好一河清水，将乐持之以恒做好“三禁三限”——

禁养。金溪是闽江源头重要支流，其在将乐流域有5座中型水电站，本是网箱养鱼的绝佳场所，但多年来将乐县委、县政府始终没有松口，不引进一个网箱养鱼项目，有效防止了水体富营养化。同时，明确金溪沿岸500米区域和城乡饮用水源地为畜禽养殖的禁养区，遏制生猪养殖的规模。

禁伐。将乐将金溪沿岸一重山的森林划为生态公益林、水源涵养林，纳入生态保护红线，实行生态公益林林木砍伐“零指标”，并严厉打击破坏生态公益林的违法行为。

禁建。为把住工业污染源，将乐明确乡镇不得建设工业项目，工业项目统一引进工业园区；鼓励企业加快转型升级，如，腾荣达制浆有限公司投入1600多万元在全省较早实施芬顿废水处理工艺，取得良好成效；把环境容量作为项目引进的主要依据，把环境准入作为项目取舍的重要标准，每年都有10多家虽有税源但有污染的项目被否决。

限排。扎实推进改水改厕工程；推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农药化肥的施用量；严格要求工业污染源企业全面达标排放。

限电。严格实行水电站最低生态下泄流量机制，坚持不新增、不技改，对退出的予以补偿。

限砂。规划采砂作业范围，加强对河道采砂、运砂船舶的监督管理，严厉打击非法无证采砂。

“治水”力度大

在南口乡集镇污水处理厂，从排污口里流出来的水已经与清水无异。这座日处理量400吨的小型污水处理厂，占地面积很小，耗能低，还可远程监控。像这样的污水处理厂，将乐每个乡镇都有。

为控制生活污水排放，将乐持续投入设施建设。几年来，累计投入1.17亿元，在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖，形成了县有生活垃圾无害化填埋场，乡镇有污水处理厂和垃圾中转站，村集中收集生产生活垃圾的三级联动生态模式，因而成为全国农村污水处理示范县。

目前，将乐全县城镇污水处理率达89.1%，城镇垃圾无害化处理率达98.5%，均名列全省前茅。眼下，将乐正在实施农村污水治理PPP项目，力争通过两年时间，投入1.8亿元，实现大部分建制村都有污水处理设施。

同时，将乐坚持治水常态化和系统性，打好设施建设持久战，实行挂图作战，建章立制督战，配强队伍参战，确保水里岸上干净整洁。比如，持续对水域周边范围的工业污染源、生活污染源、农业污染源、违章建筑污染源、生猪养殖等进行执法检查，坚决查处各类有可能造成环境危害的隐患，近几年来拆除禁养区生猪养殖场34家、面积5.5万平方米，关闭禁建区内尾矿库2家。

“管水”机制活

今年38岁的徐健在光明乡当河道专职管理员已4年，负责集镇所在地龙池溪近2公里长的河道。早上8点、下午2点，每天两次的巡查雷打不动。河道清洁，污染源排查……他是河长制的最终端，领乡里发的工资，每月2300元，任务完成得好还有绩效奖。

光明乡乡长林圣松介绍，龙池溪在光明乡经过7个村，共设有9个河道专管员，工资按其管护的河道长短、工作量大小来定。通过抽检、不定期突击抽查对他们进行绩效考评，年终评出“优秀”“良好”“一般”“差”，对前三者分别给予每人每天15元标准的100%、70%、50%的奖励，“差”的不予奖励还要通报批评。2016年，徐健拿到5000多元奖励。“工资有保障，做得好还有奖金，又能就近照顾家里老小，虽然辛苦，但干着有劲。”他说。

将乐实施县、乡、村网格化环境监管模式，建立并不断完善理念引领和服务机制、“以奖代补”机制、巡河机制等三项机制。徐健正是巡河机制运行中的一个环节。

将乐在全省率先推行农村垃圾治理“以奖代补”机制，按人均20元在每个建制村聘请垃圾保洁员，落实保洁制度和经费，促进农村保洁和河道管理的日常化。最近，将乐又成立由11人组成的县生态执法局，专项处置涉河违法事件。

目前，将乐县22条流域明确县乡河长20名、乡村河段长165名，共聘请河道专管员76名及3支专业保洁队伍，均已全部到岗开展巡河工作。