超九成事项实现网上办理 福建降低制度性交易成本为企业减负

人民网福州4月11日电 （詹托荣、实习生 林韦臻）记者从11日于福州召开的全国减轻企业负担工作座谈会了解到，2016年，福建新增减轻企业负担353亿元，这数据不含地市和以往政策减负数量，为实体经济健康稳定发展提供了良好的环境。

福建省委常委、副省长周联清与会表示，一直以来，福建将减轻企业负担作为稳增长调结构，以及推进供给侧结构性改革的一种重要工作内容，不断推进体制机制创新、政策创新，持续深化改革，强化“放管服”，出台了《福建省人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的意见》，瞄准企业降本减负最为突出的问题，从降低企业制度性交易成本、税费负担、融资成本、人力资源成本、生产要素成本等七个方面着手，精准发力，重拳出击，取得了阶段性成果。

2016年，福建省共取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项，实现省市县乡四级权责清单全覆盖，90%以上事项实现网上办理，取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开，营改增全面有序推行。

福建省经济和信息化委员会副主任兰文介绍说，在持续降低制度性交易成本上，福建深化“放管服”改革，建成由行政许可事项清单、行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、收费目录清单和市场准入负面清单等8张清单组成的行政权力管理体系，实现省、市、县、乡四级权责清单全覆盖。

据了解，制度性交易成本是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，这是企业自身努力无法降低的，只有依靠政府深化改革，调整制度、政策，才有可能为企业减负。

目前，福建全省共落实取消115项国务院第二批取消中央指定地方实施行政审批事项，完成了省、市、县三级前置审批事项和行政审批中介服务清理公布，比全国提早1个月全面实施“五证合一、一照一码”，比全国提前一年完成“一照一码”换发。

多地工作走在全国前列，其中泉州在全国率先出台筒易注销登记办法，发出全国首张“两证整合”的个体工商户营业执照，得到国家工商总局领导肯定；平潭自贸区探索推行投资体制“四个一”审批模式，单项投资项目申请材料由250多项精减到19项，办结时限由1年压缩到90个工作日，行政效能提升近3倍，被国家列为自贸试验区改革创新最佳实践案例。

厦门市“多规合一”试点工作，得到住建部的推广；福州市全力打造“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的政务服务“福州窗”，审批效率提速30%；莆田市推行食品药品审批“九证合一”，办理时限由295个工作日减少为28个工作日，平均可为每家申请业主节约资金30万元以上。

记者还了解到，为了进一步减轻企业发展的负担，福建还合理降低企业的税费负担和融资成本。2016年，全省通过全面落实各项企业所得税优惠政策共降低企业税负212亿元，持续清理规范涉企收费，共取消、合并涉企行政事业性收费项目28项，对小微企业免征项目28项，对13类仪器仪表个计量器检测实行70%收费。

同时，福建还有效降低企业融资成本，建立企业转贷应急机制，去年全省各级政府共设立应急周转金79亿元，累计周转总额1715亿元，共为9851家企业提供“过桥”周转。而在企业的运营成本上，福建降低了包括人工成本，生产要素成本、物流成本等方面的开销。