福建今年又掀起一波"开工潮"：稳中求进启新程

民生优先，人民群众倍增获得感

平和县国强乡乾岭村村民黄三九今年49岁，是2016年省定标准立卡贫困户。去年，通过造福工程，他重建新房；通过“雨露计划”，他掌握了蜜柚种植技术；通过扶贫小额信贷风险担保金担保，他获得了信用社5万元贷款。有了技术和生产资金，黄三九甩开膀子“拔穷根”。去年，他种植的2亩蜜柚收入2万多元，一举摆脱贫困。

如何贯彻共享发展理念，让发展成果更多更好惠及民生？省第十次党代会强调，“让人民群众有更多获得感”“让发展成果更多更好惠及民生”；年初省两会上，省政府工作报告提出，要紧扣百姓富，加强以保障民生为重点的社会建设。

我省从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，加快补齐民生短板。

去年，全省财政民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%，占一般公共预算支出的73.4%。

今年，省委省政府又确定总投资336.3亿元的25件为民办实事项目，不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。

我省还将造福工程易地扶贫搬迁、养老服务、幼儿园建设、城乡公共停车场、城市地下综合管廊、污水处理和供水、生活垃圾处理、水土流失综合治理、小流域水环境综合整治、农网改造升级、农村公路建设与改造、城镇公共厕所等薄弱环节纳入补短板投资工程包，加大推进力度；同时，在城市公共停车场、乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、养老服务等四大领域鼓励采取PPP模式，充分发挥机制和政策叠加效应，吸引社会资本进入，加快打通社会事业发展的瓶颈。

精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。我省出台《福建省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成政策合力，对符合低保标准的贫困人口实行政策性保障兜底，对符合扶贫条件的农村低保对象实行精准扶贫。通过产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、科技扶贫，去年全省有超过26万名群众摆脱贫困，超额完成年度目标。今年3月，福建省乡村旅游扶贫“春季攻势”行动正式启动，对472个全国旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。

此外，致力改善基本公共服务水平。再次提高城乡居民保基础养老金最低标准，去年底将全省城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高15元；加快发展养老服务业，日前出炉的《养老服务推进年实施方案》提出，今年内力争新增各类养老床位1万张，达17.5万张以上，每千名老年人拥有床位数达32张以上；今年还将开展“社会救助提标年”行动，农村低保省定最低标准再提高350元，同时将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

生态建设，是最大的民生工程。

中央批准我省建设首个国家生态文明试验区，省委、省政府高度重视，对改革试验任务实行“一月一检查、一季一督查”，各级各部门树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，勇挑重担子、敢啃硬骨头。2016年“15+3”重点改革任务全面落实，一项项制度创新踏石留印、抓铁有痕——

继“大气十条”“水十条”后，我省“土十条”又一次在全国率先落地，出台土壤污染防治行动计划实施方案，立下军令状、定下时间表，保障农产品质量和人居环境安全；

领导干部离任要审“生态账”。去年莆田、闽清、仙游、光泽拉开“生态审计”帷幕，今年党政领导干部自然资源资产离任审计在全省全面开展；

“河长制”确保“河长治”。今年3月1日起，全省全面推行河长制，纵横突破实现治水体系全面升级；

以市场化机制推进环境污染治理。去年12月，福建碳排放权交易市场火爆开市，并在全国率先推出在省内碳市场可交易的林业碳汇项目，倒逼企业绿色发展。今年起，全面实施排污权交易，促进污染治理。同时，在全省环境高风险领域推行环境污染责任保险制度，促进环境质量改善；

今年初以来，建立绿色金融制度、建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制等17项重点改革任务正加快推进……

水更清，天更蓝，地更绿。全省12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，同比提高3.2个百分点；9个设区城市PM2.5年均浓度27微克每立方米，比全国平均水平低42%；全省森林覆盖率达65.95%，连续38年保持全国第一。厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位，厦门、泉州市和27个县成为国家生态市县，三明成为我省第4个国家森林城市。

行稳能致远，砥砺以奋进。在再上新台阶、建设新福建的新征程中，福建干部群众正凝心聚力，攻坚克难，为迎接党的十九大胜利召开谱写新的发展篇章。