三明市多措并举推动经济发展 实现首季"开门红"

位于永安的省重点项目建新轮胎（福建）有限公司，总投资25亿元，项目设计年产300万套全钢子午线轮胎，目前已建成投产两条生产线，日产2500条全钢子午线轮胎。魏兴谷 摄

位于沙县金沙园的三明双轮化工机械有限公司组装线上，技术员正在组装硫化机。该公司是中国第一台轮胎硫化机和胶囊硫化机制造厂家。刘静云 摄

机制活，发展有劲

体制机制要活，发展要有持续动力，关键在不断解放思想、深化改革。

在经济发展新常态下，三明紧紧围绕深化重点领域改革来推动经济社会发展，特别是持续深化医药卫生体制改革，突破林业综合改革，探索农村产权制度改革，推进投融资体制改革，在若干领域继续走在全国、全省前列。

提升医改。三明以公立医院改革为切入点，坚持“三医联动”改革模式，得到了党中央和国务院的充分肯定，“三医联动”“两票制”等做法在全国推广。今年，三明进一步提升医改，重点组建总医院，在每个县（市、区）组建1个紧密型医联体，推动“医疗、医保、医药”联动改革向纵深发展。

在全国县级公立医院改革示范县尤溪，县医院与8个卫生院和2个社区服务中心组建沈城医联体，结成责任共担、利益共享、优势互补的紧密型工作联盟。通过进一步堵浪费、控制医疗费用不合理增长，确实实行分级诊疗，双向转诊，提高县域就诊率，促进医疗资源均衡和下沉，稳步推进从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，让百姓“少得病、晚得病、得小病”，既发挥医保基金最大效益，又切实提升百姓健康水平，更深层次实现了医改多方共赢的大好局面。

深化林改。作为全国集体林业综合改革试验示范区，三明进一步探索开展三权分置、林业社会化服务体系创建、金融支持林业制度建设、林权流转交易机制建设等一批新的改革试点，为全省乃至全国都提供很多有益经验。今年1月，全国林业厅局长会议在三明召开。

眼下，三明整乡镇推进林改试点正进一步扩面提速，推出15—30年的中长期林权按揭贷款，探索多种金融服务，实现林权收储中心县（市、区）全覆盖，目前全市累计发放林权抵押贷款102.1亿元，占全国、全省的1/10、1/2，仅去年新增林权抵押贷款10.6亿元。

推进园区企业资产按揭贷款。2016年7月，企业资产按揭贷款在位于沙县的高新区金沙园成功落地，为中机铸材、科飞等一批急需资金发展生产的高新企业缓解了燃眉之急，强化了企业抗风险能力。在沙县试点的基础上，三明向全市12个县（市、区）、15个重点工业园区全面推开，目前12家银行向49家企业授信15.2亿元，带动中小企业贷款100多亿元，为中小企业持续健康发展注入金融活水。去年12月，全省金融服务实体经济现场会在三明召开。

推广“金改”。推出农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，形成沙县小吃、清流花卉、大田茶园等特色抵质押贷款，全市共设立各类融资担保基金138个，累计为农户担保贷款5.5亿元。

抓好“放管服”改革。在行政服务中心推行便民服务单位周末无休、项目审批单位周末预约无休和窗口无否决权等机制，去年来全市审批时限较法定时间缩短66%。