三明市多措并举推动经济发展 实现首季"开门红"

去年以来实施一系列技改后，省级农业产业化重点龙头企业——闽牛乳业今年首季实现产值同比增长33%。林文斌 摄

百姓富，幸福开门

产业的转型与升级带动了经济社会进一步发展，但最终落脚点都是惠民利民，增强人民群众的获得感。为此，三明坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫工作机制改革。

2016年，在原有“348”精准扶贫工作机制基础上，三明创新拓展了“三加三带型”党建扶贫、经营主体带动型产业扶贫、科技特派型科技扶贫等“八种帮扶新模式”。着力构建乡村扶贫信贷担保、贫困家庭学生精准资助、保险扶贫防范、创业就业支持等四项政策体系。积极探索家门口扶贫就业、扶贫资金量化折股、资产盘活和入股分红、水电资源扶贫等四种增收新机制。

在建宁县里心镇，原贫困户叶华忠自从加入了精准农机专业合作社后，既是股东又是员工。在市里开展“扶贫资金量化折股”试点工作中，里心镇把100万元扶贫资金，以及部分村自筹的35万元作为股金，入股经济效益较好的精准农机专业合作社。合作社每年按期上缴27万元固定利润用于出资村、贫困户分红，把60%收益用于帮扶贫困户，其余40%帮扶贫困村。

去年，叶华忠经营着6亩杂交水稻制种、200棵果树，有了2万元收入，加上合作社打零工的8000多元工资，以及年底的分红，年收入达到3万元，顺利实现了脱贫。

三明不断总结探索扶贫资金量化折股、资源资产收益扶贫等做法，去年通过抓好11个量化折股试点，引导农户把扶贫资金投入到具有稳定回报的国有企业或平台中，全市共有402户贫困户户均增收1000元。

近年来，三明全市3.7万户、10.55万名建档立卡人口脱贫7.68万人，其中去年就脱贫2.68万人。“348”精准扶贫工作机制得到国务院扶贫办肯定，去年12月，全国扶贫改革试验区工作座谈会在三明召开。目前三明正在开展扶贫攻坚“春季攻势”行动，确保年内脱贫2.68万人，其中17457名国定贫困人口全部达到脱贫标准。

生态美，和谐满眼

“好山好水好风情，数一数二数三明”。近年来，三明深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，加速生态文明体制改革。

永安是全国集体林权制度改革的一面旗帜，是三明护好青山、激活大山潜力的一个缩影。多年来，三明的森林覆盖率和生态环境质量保持在全国前列。

为让青山常绿，三明不断探索护山新法。2014年，永安率先在全省开展重点生态区位商品林赎买，专门成立非营利性的生态文明建设志愿者协会，委托森林资产评估机构进行赎买价格评估，并探索了重点生态区位商品林专业经营模式。此后，国家林业局将永安市赎买的重点区位商品林列入了国家储备林基地建设项目，我省重点生态区位商品林赎买试点工作正式启动。

3月29日，省领导带领省水利、农业等相关部门负责人到将乐实地调研河长制工作，充分肯定了该县的“亲水、护水、治水、管水”工作法，认为这一治水模式值得总结推广。

三明治水工作抓得早、抓得好。深入开展重点流域水环境综合整治，全面推行“河长制”，出台《三明市水污染防治计划工作方案》，大力开展以畜禽养殖污染整治、工业废水达标或提标改造、工业园区污水集中处理和生活污染治理等为主要内容的流域水环境综合整治。突出综合执法，市级由河长制办公室统筹，协调相关部门对跨流域涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，打击涉河涉水违法犯罪行为。大田县整合水利、国土、环保、林业、安监等部门行政处罚权，成立生态综合执法局的做法，在全省首创，并荣获第四届中国法治政府奖提名奖。

“十二五”以来，三明共组织实施190个流域重点治理项目，累计完成投资达17.5亿元，辖区流域水质得到有效改善。县级以上集中式饮用水源地水质达标率99%以上，市区饮用水源地水质达标率100%；辖区沙溪、金溪、尤溪三条主要水系17个省控断面水质达标率98%以上。

山青水绿，是生态美的基础。三明还通过在中心城市建设生态新城、在广大农村建设美丽乡村，让生态美的实践和理念植入城市发展、日常生活。

以三明生态新城为例。它是海西三明生态工贸区的核心区域，“以产促城、以城助产，产城融合”，将打造成三明发展的新引擎、同城化的新载体、宜居宜业的新地域。按照“生产、生活、生态”融合的发展理念，三明积极推动园区低碳化、生态化、循环化建设，把产业发展融入城市建设和生态建设全过程。

生态新城建有湿地公园，是我省唯一的城市湿地公园，占地面积2万亩，总投资约5亿元，一期二期皆已建成投用。其中一期1500亩，集旅游、休闲、健身、科普等功能于一身；二期4500亩，主要为景观工程。四季鲜花掩映，绿树成荫，鸟鸣悠悠，鱼翔浅底，美不胜收，为周边5000多亩CBD商务区提供了独特的自然生态资源配套。如今湿地公园已成为市民游客度假休闲、观光旅游、亲近自然的绝佳去处。三明生态新城被列为全国8个低碳城（镇）试点之一。