吴贤德：推进福建旅游供给侧结构性改革

精准发力是关键

福建省旅游局局长 吴贤德

改革开放30多年来，福建旅游业走过了不平凡的历程，初步实现了由单纯接待事业向综合性产业的转变由新的增长点向国民经济支柱性产业的转变，由旅游资源大省向旅游经济强省的转变。按照国际一般规律，人均GDP超过5000美元，旅游需求就会出现爆发式增长，2016年福建人均GDP达到7.5万元人民币，约合1.1万美元，与高铁时代、信息时代一道，一个大众旅游时代正在迅猛兴起。在这样的时代背景下，旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势已成为制约我省旅游业发展的主要问题，必须大力推进旅游供给侧结构性改革，扩大旅游有效供给，优化旅游供给结构，提升旅游供给效率，推动旅游业持续健康发展。就旅游行政管理部门而言，我认为主要推动三项工作：一是引导、协调和推动政府、企业等各类主体把所有美好的事物都创意策划和包装打造成为旅游产品，增强旅游产品有效供给，形成全天候、全产业旅游产品体系，满足游客多样化、个性化的旅游消费需求。这里的旅游产品是广义的，可以大到一个城市、区域或景区，也可以小到一条线路、一栋建筑、一杯茶。二是横向整合相关部门、纵向联合各级政府、全方位统筹媒体和公众等各类宣传媒介，形成立体式、多元化宣传格局，把优质的旅游产品推广出去，把国内外游客吸引进来。大众旅游时代，千万不要有“酒香不怕巷子深”的传统思维，而要做到“好酒也要勤吆喝、会吆喝”。三是提供优质旅游服务供给，既包括统筹各级政府提供旅游基础设施和配套公共服务等“硬服务”，也包括规范各类旅游企业提供导游讲解、酒店服务等“软服务”，还包括旅游投诉处理、旅游市场治理、旅游安全监管等“放心服务”。做好以上三项工作，必须立足省情实际、突出问题导向，精准谋划、精准施策、精准发力。

一、旅游产品要精准。不能搞运动式开发、简单模仿、遍地开花，而要像绣花一样，绣得精准，绣出特色，绣出一幅福建山水人文的美丽画卷。因此，必须发挥福建“生态、文化、对台”等特色，在旅游产品（或项目）策划规划、招商引资、设计开发、建设运营、销售推广等方面精准发力，不断扩大旅游产品有效供给、优化旅游产品结构，满足游客快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。2016年初，按照国家旅游局大力推进全域旅游的工作部署，我省突出生态核心优势，提出了建设全域生态旅游省的战略构想，写入了全省“十三五”旅游专项规划，并制定了《关于推进全域生态旅游省建设的指导意见》，把福建全省作为一个大景区来打造，努力实现“省域即景区、景区即省域”。这可以说是未来一段时期福建最大的旅游产品，既是加快建设国家生态文明试验区的重要载体，也是推动全省旅游供给侧结构性改革的具体举措，更是符合大众旅游时代“景点旅游”向“全域旅游”发展的大趋势。同时，为解决我省观光旅游产品多，休闲度假产品少等问题，我们实施了旅游景区创新提升行动计划，注重搞活存量与做优增量并举，传统产品提升与新业态开发并重，从丰富景区旅游产品体系、提升景区管理服务水平、完善景区公共服务设施等三个方面精准发力，重点提升100家旅游景区，引导景区景点差异化、特色化发展，深入挖掘当地特色文化内涵，积极运用现代科技，提高旅游产品附加值。还积极引导各地因应市场需求，先后开发和建成了邮轮游艇旅游、低空飞行旅游、温泉养生旅游、运动休闲旅游和旅游度假区、特色主题酒店、旅游综合体、购物街区及乡村民宿等一批新业态和新产品，初步形成全产业和全天候“清新福建”产品体系。