连江建立健全一线考察干部和能上能下机制

东南网4月27日讯（福建日报记者 段金柱 通讯员 林宇熙）

去年以来，“能上能下”在连江县干部队伍中震动很大。

自2015年底以来，连江县结合重大项目攻坚，建立健全一线考察干部和能上能下机制，对干部能上能下动真格，先后对7名“在其位不谋其政”的科级干部进行“下”的组织调整，或免职、或降职，力度之大，前所未有。

同时，对下之后坚持磨炼，在项目攻坚、脱贫攻坚等一线表现优秀的干部，适时恢复任职或提拔重用，从而形成“能上也能下”“能下还能上”的双向激励效应。

“通过推行一线考察干部机制和干部能上能下机制，连江县树立了‘能者上、庸者下、劣者汰’的鲜明用人导向，营造了敢于担当、奋发有为和‘马上就办、真抓实干’的从政风气，大大提升了干部精气神，为加快连江发展提供了强大动力。”连江县委书记周应忠说。

建立机制：让“能上能下”可操作

为政之要，唯在得人，用非其才，必难致治。2015年7月，中央出台推进领导干部能上能下若干规定。2015年底，连江县被列为全省试点之一。

干部能上能下，关键是下。如何让干部下得合理、下得合法、下得服气？要靠科学的制度保障。连江县着力突出动真碰硬，制定出台了“151”工作机制。

精细化是“151”机制的最大特点。“151”机制，即1个实施细则、5个配套制度（问题信息收集和研判制度、问题线索调查核实办法、提醒预警制度、跟踪管理制度、联席会议制度）、1个责任追究机制，以调整不适宜担任现职干部为重点，明确了11种下的情况、7个下的程序与4种下的方式，切实让下具备了可操作性。

什么样的干部得下？在11条不适宜担任现职的具体情况中，连江县细化“负面清单”，列出40条“下的标准”，涵盖干部不愿为、不敢为、不善为、不能为的主要表现和突出问题，使下有章可循。

组织保障方面，建立多部门联系协调、问题信息移送沟通机制，下达责任清单，要求及时向县委报送涉及“不为”干部的问题线索，形成全方位的干部监督监测体系。

标准既定，重在落实。对某镇2名副科级干部免去现职率先在连江引起震动。2015年下半年，县里一项重点征迁工作开展以来，县委督查组发现2名副科级干部工作推诿、作风慵懒、到位率低、执行不力，多次找其谈心谈话，予以督促预警，截至当年11月底，2人所负责的工作没有明显进度。

经核实，县委组织部认定他们存在《实施细则》中“工作消极懈怠、慵懒散拖和因主观原因履行职责不到位、工作任务不落实”等方面的情形。结合了解2名干部一贯表现，连江县委作出对其免去现职的组织处理决定。

2015年底，经过50多天的攻坚克难，久拖未决的征迁工程，在此次序时进度中提前半个月完成。