5月1日起我省海域开始伏季休渔

伏休期间的渔港

向渔民宣传解读伏休政策

执法人员在平潭检查测量网具

东南网4月29日讯 （福建日报记者报道）2017年度海洋伏季休渔工作，我省将于5月1日12时开始，分区域、时间和对象具体实施。今年海洋伏季休渔，是我省伏季休渔制度实施以来政策调整幅度最大的一次。省海洋与渔业执法总队总队长叶建平就相关问题进行解读。

笔者：2017年1月19日，农业部发布了《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，对海洋伏季休渔制度进行了一次比较大的调整，这是我国伏季休渔制度实施以来调整幅度最大的一次。对我省而言，今年海洋伏季休渔制度主要调整了哪些内容？

叶建平：为进一步加强海洋渔业资源的养护，今年农业部本着“相对统一、适度延长，统筹兼顾、分步到位”的原则对海洋伏季休渔制度进行重大调整。根据新的伏休制度，今年福建省海洋伏季休渔有以下三方面调整：一是休渔时间延长。除张网作业延长半个月外，其余作业渔船全部延长一个月的休渔时间；二是统一休渔时间。今年所有作业类型渔船起始休渔时间统一为5月1日；三是增加了伏休对象。福建今年明确将海洋渔业捕捞辅助船纳入了伏季休渔范围

笔者：海洋伏季休渔制度已经实施20年的时间，并且成为我国最重要的渔业资源养护措施之一。那么，海洋伏季休渔制度的效果到底怎么样呢？

叶建平：当前，海洋伏季休渔制度已成为我国最重要也是最具影响力的渔业资源保护管理制度，受到广大渔民群众和社会各界的普遍支持和欢迎，也取得了很好的效果。伏季休渔的作用和效果主要体现在以下四个方面：

一是有效养护了渔业资源。春、夏季是带鱼、大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼等主要海洋经济鱼类的繁殖期和生长期，在此期间实施休渔可以有效地保护这些鱼类的产卵群体，增加幼鱼的群体数量，同时为幼鱼生长提供一定时间和良好环境，使海洋生物得到休养生息的机会。

二是产生了明显的经济效益。从这几年的生产实践表明，休渔后，渔获个体增大，渔获物质量和价值提高，渔民的经济收入在开捕后的秋冬汛生产得到明显的增加。

三是产生了良好的社会反响。海洋伏季休渔制度有效提高了社会各界和渔民群众对渔业资源养护工作的关注度和渔业资源环境的保护意识。渔民群众从伏季休渔开始时的“要我休”到后来的“我要休”，充分说明了伏休的重要作用和影响。同时，伏季休渔在国际上也产生了良好反响，展示了我国负责任渔业大国的良好形象。

四是锻炼和壮大了渔政队伍。20年来，各级渔业行政主管部门和渔政机构将伏季休渔管理作为工作重点，开展了大量卓有成效的工作，引起了各级政府和社会各界的重视，渔政队伍的素质、能力和水平得到有效锻炼和提高，执法装备和手段得到明显加强，社会影响和知名度显著提高，对渔政队伍的发展壮大起到了重要作用。

笔者：我省将采取哪些措施加强今年海洋伏季休渔管理？

叶建平：面对新形势、新要求和新问题，我省在总结往年成功执法监管经验的基础上，各级渔业主管部门及其执法机构的责任意识、大局意识进一步增强，宣传教育、政策解读进一步强化，监管手段、监管措施进一步加强，力争以“最高标准、最严措施、最佳状态”圆满完成今年伏休执法监管任务。我厅将采取以下五个方面组织实施海洋伏季休渔工作：

一是周密组织部署。我厅成立了严格执行伏季休渔制度专项行动工作小组，具体负责伏休方案的组织实施及监督工作，有的市、县（区）渔业行政主管部门推动形成以政府统一领导、渔业行政主管部门为主体，其他有关部门密切配合的伏季休渔工作机制，保证各项管理措施落实到位，责任层层下达,“严之又严、细之又细、实之又实”地落实好各项监管措施。

二是形成强大宣传声势。在全省开展为期一个月的伏季休渔宣传月活动。我厅充分运用多种宣传手段，深入渔村、渔船、码头、油库、冷库和鱼货交易场所，对制度调整的目的意义以及主要内容进行广泛宣传教育，引导和帮助渔民提前做好生产安排，争取广大渔民群众、渔区相关行业的理解和支持，减少政策实施阻力，确保海洋伏季休渔深入人心。

三是加强港口管控。将港口检查作为构筑防止伏休违规的第一道屏障。对每个港口实行监管责任分片包干制度，确定村（居）的日常管理人和渔业行政执法机构的监管责任人，将伏季休渔监管的责任分解落实到人。充分利用“海域使用动态监视监测管理系统”、“海上渔业安全应急指挥系统”和“无人机”等设施进行24小时的监视，及时掌握港口休渔渔船动向，有效预防群体性违规行为的发生。

四是开展海上巡查。将海上巡查作为坚守伏休的最后一道防线。各地结合福建海洋“蓝剑”行动加大海上巡航力度，屯兵海上，坚决打击海上伏休违规渔船，提高海上执法的威慑力。省海洋与渔业执法总队在重点时段适时组织全省性、省际间联合执法行动，各地将充分利用和合理调度执法船艇力量，同时加强与海警、海事等涉海部门建立协作执法机制，组织开展有声势、有震慑力的海上联合执法行动，保持海上巡航的高压态势，对海上各类伏休违规渔船切实做到“严打、严控、严查”，切实维护伏休秩序，确保全省伏休渔船实现“船进港、网入库、人上岸”的目标。

五是重视信息举报。充分发挥我省沿海300名信息宣传员情报员和特邀监察员的作用，发挥村干部地头熟、人头熟的优势，多渠道搜集情报信息，及时掌握违规苗头和渔船动向，预防和制止违规行为的发生。公布举报电话，鼓励群众对违规行为和执法工作进行监督，对信访举报的信息要迅速部署，认真核查，严肃处理，及时反馈，并作为海上打击的重点线索，做到及时出击，精确打击，提高执法成效。