泉港区:创新机制补齐医疗短板 让难点变亮点

泉港区委书记吴礼源实地调研医联体工作，基层医疗卫生是他一直关注的民生问题

吴礼源与赖繁彩对医联体建设规划进行交流。

东南网5日5日讯(福建日报记者 魏桂莲 通讯员 庄国辉 文/图)

新闻背景

发展医联体模式，是优化医疗资源配置、提升基层医疗服务水平的有效途径。2016年3月，泉州市泉港区政府与福建医科大学附属第一医院联合办医，组建了我省首家融合型医联体。医联体运作至今，门诊量和出院病人数均同比增长10%以上，床位使用率接近100%，就诊患者满意度超过96%，实现大病重病不出泉港，让患者在家门口好看病、看好病、看病省。

4月25日，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》。在此背景下，泉港区在融合型医联体的基础上，创新机制，规划了医疗全覆盖的医联体发展新思路。按照全覆盖要求，该区今年将全面推开纵向紧密型医联体建设，推动省级优质医疗资源下沉，线上线下两端发力，构建省、区、镇无缝对接的医疗服务体系。目标是在年底之前，实现全区三级医院服务覆盖100%乡镇卫生院、村级卫生所和社区卫生服务中心。

4月28日9点，泉港区委书记吴礼源带着卫计、财政、人事、规划、建设等部门主要负责人，来到泉港区医联体南院区调研。“联合办医，只是一部分解决了我们区群众看病难的问题。如果软硬件跟不上，就会制约医联体的发展。我们今天就是要解决一些实际问题。”他对基层医疗卫生这个民生问题一直很牵挂。

泉港区医院是区属唯一的综合性医院，但因种种原因，以往门可罗雀，发挥不了区域引领作用，这成为民生工程的一个短板。此前，时任区长的吴礼源多次带队，与福建医科大学附属第一医院沟通，洽谈联合办医事宜。2016年3月，泉港区政府与附一医院携手组建了我省首家融合型医联体，不断引进新技术、新项目，方便当地群众就医。

“目前就剩下水电改造还没结束，预计下个月就能投用。”在医院升级改造中的门诊大楼前，泉港医联体负责人赖繁彩向吴礼源汇报。升级改造工程动工后，吴礼源已多次到现场检查进度，协调各方面工作。

“眼下还有一个问题，就是医院左边这条公路。左侧诊疗影像大楼建好后，病患还得这边挂号、取药，那边诊察、治疗。中间隔着公路，不方便也不安全。”赖繁彩指着医联体建设规划图提出建议，“最好是把这条公路围进来，成为院内通道，这对以后左边、后面地块的开发建设也有好处。”

“这个问题你们要马上介入，看看可行性。如果不影响市民出行，就尽可能考虑医院的发展需求。不要拖、尽快办。”吴礼源向规划局负责人叮嘱道。

“区里投入5000万元添置的医联体设备已基本购置到位，旧楼改造、新建医技楼和住院大楼也陆续动工。医院后面还有100亩地，有不少开发商瞄上了，我们都没舍得给。医院建设是民生工程，这比房地产开发重要得多。”吴礼源向记者介绍。

“医院软件配套，也在抓紧进行。我们很快就会给病患提供掌上就医系统，附一专家的资料在系统里，病患在手机上可办理挂号、预约、交费。到时候我们可以做到，只要病患准时到医院，就有预约的医生为其诊治，诊疗结束即可用手机交费。”赖繁彩说。

“警务室成立后，我们已经成功调解10多起医患纠纷。”离开建设工地，吴礼源来到医院警务室，民警向他介绍情况。该警务室是在吴礼源与相关部门协调之下，于今年3月设立的，内设投诉台、医患调解室，还设有服务投诉专线。他认真查看每个功能区，了解警力配置、值守安排。

了解到警务室每天有8名民警24小时轮值，吴礼源说：“构建和谐医患关系很重要。产生医患纠纷的原因很多，警务室的存在，可以第一时间防止矛盾升级。但解决矛盾的主要途径，还是要完善医疗卫生服务监督、加强医院管理与建设、加强宣传引导和医患沟通。”他希望调解室可以布置得更温馨一些，让群众进了门能先稍稍静下心，“司法部门也要继续积极参与医院调解工作”。

接着，吴礼源来到医院远程会诊中心。此时附一医院神经科专家方玲正和泉港医联体专家为71岁的患者施秀珠进行会诊。吴礼源观看了会诊过程，随即提出建议：“最好参与会诊的专家能每人面前有一台显示屏，这有利于对病患的观察。要解决网速问题，有条件最好专门拉光纤。”

“这些都需要经费，希望政府加大投入。”赖繁彩说。

“财政局要多支持，对百姓有好处的，该花就要花。”吴礼源说，“另外，区里要创出一整套科学高效的医联体运行管理机制，首先要完善人才引进机制。要通过加大激励力度、落实自主招聘政策等措施，吸引优秀医学人才在泉港落地生根。”

在随后召开的座谈会上，赖繁彩汇报医联体未来一年发展规划，吴礼源边听边认真记录。“医联体要发展得更好，要打造出泉港模式和经验。”他从纵、横两个方向提出发展思路和目标。纵向到底，推动分级诊疗落实；横向到边，实现区域资源共享，把区级医疗机构全部纳入医联体管理范畴。

“通过两个方向的拓展，使医联体的服务不仅覆盖泉港，还要辐射周边地区，成为闽南地区一个重要的医疗资源体。”吴礼源说。

书记感言>>>

医疗卫生是重大的民生问题。泉港区脱胎于原来的惠北地区，医疗卫生事业起步较晚、基础较薄弱，与国家重要石化产业基地的配套建设要求不相适应。作为国家产城融合示范区，如何在短时间内补齐这一短板？泉港区因地制宜，通过建立医联体，通过与省级医院的联姻，引导省级优质医疗资源下沉，使医联体真正服务当地群众，成效立竿见影。

下一步，泉港将进一步贯彻落实中央和我省深化医药卫生体制改革、推进医疗联合体建设和发展的部署，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，进一步落实政府办医主体责任，深化医疗、医保、医药联动改革，扩大联合办医效应，真正让集中在城市的医疗资源更多地下沉到基层医院，切实方便老百姓看病就医。构建区域一体化、上下联动、信息互通的新型医疗服务体系，实现患者在县域内医疗机构就诊率达90%。要使医联体真正成为服务、责任、利益、管理共同体，在全省率先建成可复制、可推广、成效明显，具有泉港特色和经验的医共体。