督企到督政 福建健全长效机制让环保责任落地生根

坚持问题导向 健全长效机制

有责任更要有落实。没有落实，再多的措施也只能是镜花水月；抓而不紧，再完美的方案也只能是纸上谈兵。

怎么抓落实？突破口就是以问题为导向。尽管福建环境质量长期保持优良，但仍有短板。为加快补齐环境高位运行下的短板，守住“环境质量只能更好、不能变坏”底线，福建突出问题导向，着力解决影响生态环境质量最突出的问题。

只谈问题，不讲成绩。每个季度，省政府在研究经济形势运行分析时，都要通报一个方面突出环境问题，省政府领导现场点评并提出整改要求，让环保不力的地方官员“脸红冒汗”。2015-2016年已先后通报了环境总体情况、大气环境、水环境、市县污水垃圾处置等8个专题262个突出生态环境问题，有力促进了区域突出生态问题的解决。“冬天穿着毛衣都冒汗”“仿佛扒了一层皮”……在一次季度通报会上，一些市长坦言“压力山大”。

在2016年度各地党政领导生态环保目标责任书落实情况的通报中，记者看到，成绩只是一笔带过，90%以上都是以问题导向，把各地存在的环保突出问题一一罗列出来。

为建立长效机制，2016年3月，我省率先以省委、省政府名义出台《环境保护督察实施方案（试行）》，明确每两年对全省九市一区完成一遍督察，督察结果作为党政领导干部任免重要依据。

“督”出落实、“察”出实效，督察成为抓落实的重要手段。

去年7月以来，我省启动环保督察。省委省政府环境保护督察组先后在龙岩、泉州、宁德开展督察，查处289家环境违法企业，30多家企业相关负责人涉嫌污染犯罪被移送公安机关。共通报突出环境问题108个，约谈31人，问责43人，通报和约谈单位52个。

“采取督察的办法查摆问题，特别是党政同责、一岗双责的落实是否到位，针对性强，很有意义。”省委书记尤权强调，“希望把这项工作做扎实，不要走过场，不回避矛盾，不遮掩问题，并一直盯到整改到位，真正起到督察作用。”

“开展环境保护督察必须坚持问题导向，着力发现问题，整改问题。”省长于伟国要求，“做到严督、细察、真改，促进环境保护责任落到实处。”

为建立问责长效机制，2016年4月，省委办公厅、省政府办公厅出台《贯彻落实开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的实施意见》，“生态审计”拉开帷幕，党政领导干部生态环境损害责任追究办法日前也出台，领导干部将面临“史上最严”生态环境损害追责。

越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”，对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。“损害生态终身追责，绿色发展政绩加分”，正成为新的政绩观。