尤权：在新起点上加快建设21世纪海上丝绸之路核心区

编者按：《学习时报》5月19日刊发省委书记尤权的署名文章《在新起点上加快建设21世纪海上丝绸之路核心区》，福建日报今日予以转载。

习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，融会中西、贯通古今，系统阐释以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神，回顾总结了“一带一路”建设取得的丰硕成果，为乘势而上推进“一带一路”建设描绘了美好愿景、指明了前进方向。福建作为中央确定的21世纪海上丝绸之路建设核心区，我们要认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，充分发挥独特优势，紧紧围绕建设“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”的目标，紧紧抓住“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的工作重点，进一步巩固拓展与沿线国家和地区的交流合作，推动海丝核心区建设迈出更大步伐、取得更大成效。

福建是世所公认的古代海上丝绸之路重要的东方起点。从唐宋到明清直至近代，福建都是海上丝绸之路最重要的参与者和见证者。习近平总书记提出“一带一路”重大倡议以来，我们认真落实中央的决策部署，以东南亚为重点区域，以海外乡亲为重要纽带，坚持“走出去”与“引进来”并举、经济合作与人文融合并重，推动海上丝绸之路建设取得了重要进展。

开放通道加速建设。全省高速公路总里程突破5000公里，铁路运营里程突破3300公里，实现了“县县通高速、市市通动车”。建成万吨级以上泊位168个，开通集装箱外贸航线138条。重点开通和加密福建至海丝沿线国家和地区的空中航线。以厦门为起点的中欧国际货运班列常态化运营，实现了海上丝绸之路与陆上丝绸之路的有效对接。

经贸合作迈向纵深。充分发挥福建自贸试验区改革先行优势，大力改善营商环境，推动投资和贸易便利化，实施一系列创新举措，“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、“投资体制改革四个一”等创新成果在全国复制推广。积极推进国际产能合作，支持企业参与海丝沿线国家和地区重大项目建设，分别在肯尼亚、柬埔寨、马来西亚、刚果(金)等建立了一批产业园区。建材、纺织、机械等工业产品出口快速增长。中国-东盟海产品交易所正式营业。在境外建立了9个远洋渔业综合基地，数量与规模为全国第一。2016年，福建对海丝沿线国家和地区投资额22.3亿美元，同比增长61.6%。

人文交流渐入佳境。不断深化对海丝沿线国家和地区在科技、教育、文化、卫生、民间交往等领域的交流合作。《丝海梦寻》等一批海丝文化艺术精品先后在联合国总部、欧盟总部以及海丝沿线国家巡演。成功举办以海丝为主题的国际艺术节、电影节、文化节、旅游节以及大学生创新创业大赛。厦门大学马来西亚分校建成投入使用，这是我国公立大学在海外开办的第一所分校。

回顾4年来海丝核心区建设的实践和成效，我们越来越深切感受到，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，是一个伟大的世纪工程。它彰显了世界发展大局中的“中国担当”，贡献了解决当前世界和区域发展面临问题的“中国智慧”，展示了加强对外交流合作的“中国诚意”，释放了促进全球经济增长的“中国信心”，具有强大的感召力、独特的吸引力和蓬勃的生命力。

在新的起点上，福建要认真学习贯彻习近平总书记在这次高峰论坛上的重要讲话，积极弘扬丝路精神，秉持共商共建共享理念，充分发挥福建的独特优势，在服务国家大局中找准定位、扮好角色、体现作为。要从福建历史和现实出发，与自贸试验区建设等结合起来，在项目建设、贸易畅通、资金融通、人文交流等方面，重点加强与东盟国家合作，尽快取得更多实实在在的成果，把海丝核心区建设提升到一个新的水平。

突出互联互通，加快完善复合型的基础设施网络。习近平总书记在论坛重要讲话中强调，设施联通是合作发展的基础。加快海丝核心区建设，必须把设施联通作为先导性工程，着力推动陆上、海上、天上、网上“四位一体”的联通，发挥福建在连接国内外市场中的通道作用。经过多年来的努力，福建在交通基础设施建设上，已经从过去严重滞后转变为现在的适度超前，

但还有一些短板需要完善和提升，以便更好地发挥其综合效益。下一步总的设想是：海上通道建设，重在整合港口航线资源，拓展港口综合服务功能，加强与沿线国家和地区的港航合作，大力发展港口联运业务，重点打造厦门东南国际航运中心；空中通道建设，重点推进厦门新机场、福州机场二期扩建、泉州新机场、武夷山机场迁建等工程，强化门户枢纽机场功能，积极拓展境外航线；陆海联运通道建设，关键是完善港口集疏运体系，进一步畅通福建连接长三角、珠三角和中西部地区的陆上运输大通道，以便与陆上丝绸之路更紧密对接；现代化信息通道建设，重点推动福建与东盟国家的信息走廊建设，完善信息网络合作与信息传输机制，促进与沿线国家和地区信息互联互通;口岸通关体系建设，关键是促进港口通关有效整合，探索推进与东盟国家、台港澳地区口岸通关部门信息互换、监管互认、执法互助，提升货物流通和人员往来便利化程度。

聚焦产能合作，进一步提升经贸合作层次和水平。习近平总书记强调，推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，深入开展国际产业合作。当前，海丝沿线国家和地区推进工业化和提高基础设施水平的愿望比较迫切，与福建在产业上的互补性比较强，经贸合作的基础条件比较好。要抓住新工业革命的发展新机遇，与福建的产业转型升级和供给侧结构性改革相结合，推动国际产能和装备制造合作，实现产业联动、经济融合、发展平衡。一方面，要更加积极主动地“走出去”，鼓励和引导我省具有优势的机械装备、建筑建材、能源矿产、纺织鞋服等龙头企业到沿线国家投资兴业，牵头建设境外经贸产业合作园区和制造业基地，向外输出先进装备、技术标准、管理经验、营销模式，实现在更大范围布局产业链和供应链。另一方面，要更加有效地“引进来”，积极吸引跨国公司及全球领先企业对闽战略投资，引导外资重点投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域，深化与海丝沿线国家和地区在集成电路、平板显示、数控机床等领域的合作，促进产业向中高端发展。福建海域面积比陆域面积还大，海洋产业、海洋环境、海洋文化等都可以成为海丝核心区建设的重要抓手。我们要积极推进“智慧海洋”建设，鼓励和支持有实力的企业到沿线国家和地区建设远洋渔业产业园区、海外综合开发基地，同时加强与这些国家和地区在海洋研究开发、海洋科技创新、环境保护、安全救助等领域的合作。

大胆先行先试，加大体制机制创新力度。习近平总书记强调，搞好“一带一路”建设要向创新要动力。除海丝核心区外，近年来中央还相继批准设立了平潭综合实验区、中国(福建)自由贸易试验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等，其共同要求都是在体制机制上作新的探索。最近，习近平总书记专门对福建自贸区建设作出重要批示，希望我们对标国际先进规则，加快改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，特别是进一步发挥沿海近台优势，在深化两岸经济合作、推动21世纪海上丝绸之路建设上发挥更大作用，更好地服务全国改革开放大局。我们要认真贯彻落实这个重要批示要求，进一步放大自贸区溢出效应，在促进贸易和投资便利化自由化、优化境外投资管理流程、推进国际贸易“单一窗口”建设等方面加大创新力度，形成更多可复制可推广的制度创新成果。同时，要充分发挥多区叠加的政策优势，加大先行先试力度，创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。深化金融改革创新，加快推进泉州金融服务实体经济试验区建设，推动设立海陆丝绸之路城市联盟基础设施建设国际产业合作基金。完善区域合作交流机制，建立福建与东盟国家的常态交流机制，加大友好城市缔结力度，吸引台资企业借道福建拓展东盟出口市场，促进福建、东盟、台湾三地间的物资和资金流动。

着眼民心相通，促进人文深度融合。习近平总书记强调，“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。福建拥有海外乡亲1580多万，其中约1200万在东南亚。在深化与东南亚等沿线国家的交流合作中，福建具有独特的历史渊源和人文优势。我们要坚持经济合作和人文交流共同推进，精耕细作人文领域，加强与沿线国家和地区的文化交流和人员往来，促进文化认同和民心相通。充分发挥海外侨胞的桥梁作用，重点加强与闽籍华人社团和重点人士的联系，引导海外闽籍乡亲积极参与当地政治和社会事务，深化青年、智库、非政府组织、社会团体等友好交流。深化教育领域合作，加快厦门大学、华侨大学等华侨创办高校的海外“反哺”办学进程，积极支持闽籍华人华侨聚居地的孔子学院、孔子课堂和华文学校建设，吸引更多海外特别是东盟国家学生来闽接受教育和开展研学旅行。丰富文化交流活动，加大海丝题材文化艺术精品创作和海外推广力度，做好“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作，继续办好丝绸之路国际电影节、艺术节、旅游节等重大活动。加强人才双向交流，大力培养和引进一批外向型、复合型人才，鼓励我省专业人才到沿线国家和地区参与重大对外投资项目建设。（福建日报）