晋江创新社会治理:快递三轮车上路 末端配送不再难

晋江创新社会治理，率先全面建立起源头管控和路面联动的管理模式，破解邮政快递配送“最后一公里”难题

东南网6月5日讯 （福建日报记者 程枝文 通讯员 庄子瑜 蒋巧玲 文/图）由于快递电动三轮车的身份问题难以解决，当前很多城市的快递三轮车游走在“灰色地带”，上路随时可能被罚，而没有三轮车派件又十分不便，车辆派送成为困扰快递末端配送的最大难题。晋江通过创新社会治理，在省内率先全面建立起源头管控和路面联动的管理模式，为解决这一难题进行了探索，且成效显著。

晋江是经济重镇，人口超过200万，邮政快递法人企业达26家，全市日均快递出港件和到港件分别为52万件和26万件，占全省总量的八分之一强。近年来，当地快递业在高速发展的同时，也暴露出一些突出问题，尤其是在“最后一公里”的配送上，其中最主要的就是车辆派送难。

“用摩托车配送，每次只能装载二三十件，要多次来回，非常不便；用普通电动三轮车配送，由于没有通行权，上路随时可能被罚。而且，这两种方式都容易发生丢件。”晋江申通快递公司快递员童柏春说，他干这行已有8年，每天起早贪黑，工作中还总是提心吊胆，既担心丢件要赔偿，又担心车辆被扣要罚款。

在晋江，快递员有4000多人，如今他们的这些顾虑消除了。今年4月，在晋江市委、市政府的重视下，相关部门召开专题会议，研究规范市区电动三轮车运营工作，明确提出有统一标识的快递电动三轮车可在市区范围通行。随后，市邮政管理局和市公安局交警大队牵头，出台《晋江市规范邮政快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》和《晋江市邮政快递专用电动三轮车管理实施细则》。根据规定，以快递法人企业作为主体，申请专用电动三轮车编码和专用车辆通行备案证，经邮政管理局备案后，方可上路行驶。

1日上午，记者见到了这种专用电动三轮车，其大小与普通电动三轮车相似，不同的是，这种车都是新能源电动车，装有顶棚、前挡风玻璃以及一个特制的车厢，可容纳100多件普通邮件。车身整体为米白色，车厢外表上半部分统一标有“快递”“晋递”字样以及专有编号，下半部分喷涂快递公司自己的企业标识。

“电动车由快递企业向车辆生产商订购，首批300多辆已交付使用，统一标识和编号，且由快递企业投了保险。”晋江邮政管理局局长刘昭曙说，取得上路权的专用电动三轮车并非没有约束，他们在实施细则中制定一系列监督、约束和退出机制。比如，购置使用满五年，不准上路通行；当年度同一辆车违法行为达到2次以上的，注销该车辆备案；伪造、倒卖、转借、租赁和转让专用电动车或用于从事快件配送以外服务的，取消企业所有备案专用电动三轮车的上路资格，等等。

“我们把专用电动三轮车纳入监控范围，虽然仍按照摩托车的办法管理，但我们与邮政管理局已实现信息实时共享，一旦发现相关违法行为，双方均可作出处理。”晋江公安局交警大队副大队长丁扬声说，“此举实施以来，未发现一起违法行为。既保障了交通秩序安全，又满足了群众用邮需求，还促进了邮政快递行业健康发展。”

据了解，下一步包括顺丰、中通、韵达和德邦等20多家快递企业，都将进一步加大相关投入，预计今年内该市的专用电动车总数将超过1000辆。