开放型经济的“漳州范”

去年5月，商务部、国家发改委决定在全国12个城市和区域构建开放型经济新体制综合试点，漳州成为全省唯一的试点城市。一年来，漳州立足“自主改、有特色、能落地、可推广”，在“放管服”改革、口岸通关、对台对外合作等方面先行先试

东南网6月10日讯（福建日报记者 黄如飞）

审批改革“新模式”

“我2003年底来到漳州后，每年住在这里的时间比在台湾还长。”台湾企业灿坤实业有限公司副总经理罗青兴说。近年来，像罗青兴这样常驻漳州的台商不在少数，还有许多人决定增资。仅漳州台商投资区，一年来台商的增资数额就达5亿美元以上。

台商持续看好漳州的深层原因是什么？

罗青兴说，开放型经济新体制综合试点推行以来，“先退后审”、无纸化审批等一系列行政简化措施在漳州出台；出口退税审批权下放，漳州出口企业实行分类分级管理，I级出口企业退税时间由原来30个工作日缩短到2个工作日；涉税业务国、地税“进一家门办两件事”，企业大大缩减了时间成本、缓解了资金周转压力。

西院湿地公园是漳州的一个重点项目。在项目专家评审会上，大部头的评估报告书不见了，取而代之的是一张表格，清楚标明项目情况和各项评估指标，让专家们一目了然，项目业主也更方便。这得益于试点工作中推出的“多评一表、多图一审”新举措。

去年以来，漳州共下放市级行政审批和公共服务事项65项。扎实开展新一轮行政审批和公共服务清理规范工作，重点清理精简投资审批事项28项、职业资格许可认定事项62项、调整审批事项46项。同时，建立健全清单管理，建立前置审批和中介服务清单，公布保留市级前置审批事项104项，精简率22.2%；率先编制乡镇（街道）权责清单，去年10月底前完成全市121个乡镇（街道）权责清单编制和公布工作；率先启动市属开发区权责清单编制工作；进一步梳理、规范和完善权责清单、行政许可清单、公共服务清单等“七张清单”，保留权力清单3236项、部门责任清单5273项、行政许可清单150项、公共服务清单171项。

口岸通关“新机制”

漳州积极复制推广福建自贸试验区政策措施，深化与关检部门协作，口岸通关服务能力和贸易便利化水平不断提升。

试行全国首创的“四检合一”。推动东山出入境检验检疫局与漳州南部“三县一区”的农业局、海洋与渔业局、市场监管局所属检验检测机构整合，将分属不同部门的业务、设备、机构、人员等合并为一个综合性检验检测机构，突破检验检疫、地方政府条块分割和行政区域壁垒，实行“一套人马、一个机构、多个牌子”。

实行出口食品农产品“即报即放”。把抽验检测环节前置到货物报检前，指导企业建立自检自控体系，并实施全过程风险管控。检验检疫部门只针对存在风险隐患的极少部分出口食品实施临时性抽检，对企业按要求自检自控合格的出口食品“即报即放”，极大加快了通关速度。目前，全市已有150家出口罐头和保鲜蔬菜生产企业享受“零等待”服务，出口通关时间平均减少8—10天。

推进“互联网+自主报关”。依托“单一窗口”，综合运用大数据、云计算和移动办公等新兴技术，企业可实现货物通关、加贸保税、企业管理以及跨境电商、邮件快件等海关业务，全天候在线自助申报、自助预约、自助办理。“互联网+自主报关”改革，使自主报关与代理报关同等便利，整个过程无中介收费、无纸化办理，解决了民企尤其是小微型企业报关费时、费力、费钱的问题。推广以来，“单一窗口”报关单比例达99%。

经贸合作“新方式”

在试点工作中，漳州积极探索创新对外经贸合作方式，不断增强对台对外开放合作的示范作用。

创新服务举措助推招商引资。在漳州高新区组建“商务110”招商服务平台，引进MMS项目跟踪管理办公系统，实行“项目接洽、项目入库、项目筛选、部门联动、项目签约、项目接转”的运作流程，并开通招商热线9635110，全天候提供投资咨询、实地考察、项目对接等全方位服务。平台运行以来，已签约世界500强甲骨文双创基地等4个项目，总投资8.5亿元。去年，全市共签约“三维”项目131个，总投资超600亿元；实际利用外资连续第三年突破10亿美元，达11.6亿美元，同比增长7.2%。

积极争取外贸新政策，增列“电动卷门机”出口税目于去年获批，每年为全市电动卷门机企业减少1500万元的税负成本。今年1—4月，漳州外贸出口总值154.98亿元，同比增长4.1%。