福建城乡供水条例10月施行 将统筹城乡供水发展

破解老旧小区供水设施维护难题

住宅供水设施建设采取“双轨制”

——解读《福建省城乡供水条例》

东南网7月25日讯（福建日报记者 郑昭）《福建省城乡供水条例》21日经福建省人大常委会会议表决通过，将于10月1日施行。条例统筹城乡供水发展，推动乡镇农村供水事业发展，破解老旧小区供水设施维护难题，明确新建城镇住宅供水设施建设采取“双轨制”。

条例针对当前我省城市供水中存在的突出矛盾和问题，重点从供水水源保护与水质管理、供水设施规划与建设、供水经营与用水管理、供水设施维护与管理、用户权益保护和法律责任等方面进行规范。

乡镇农村供水是否纳入法规范围？

在立法过程中，是否将乡镇农村供水纳入法规调整范围成为关注的焦点。据了解，我省大部分乡镇已经开展区域集中供水，农村集中供水率已达88.6%，统筹城乡供水发展，将农村供水纳入条例调整范围具有可行性，既有利于解决农村供水存在的突出问题，又能推动城乡一体化发展。

因此，从发展趋势和立法前瞻性考虑，我省乡镇农村供水被纳入条例调整范围，除对城乡供水共性问题作统一规定，针对农村集中供水的特殊情况与薄弱环节，条例对农村集中供水水源的保护措施、水质检测要求与卫生主管部门定期抽检，供水工程建设资金投入、用地安排、资质要求、管护主体及其责任，农村水价实行政府指导价或双方协商定价，农村供水合同、用水公约等作出了规定。

二次供水设施是否“建管合一”？

自来水从供水厂管网进入小区后，往往需要经过小区管网加压后送到各家各户，这个过程就是二次供水。

二次供水是否“建管合一”的问题，在立法调研中也是各方关注的焦点之一。当前，建材市场二次供水材料良莠不齐，价格相差很大。虽然目前看来，建管合一的小区管网质量较有保证，但在法规审议中，也有委员提出，新建城镇住宅供水设施建设由供水单位统一建设的单一模式，易产生垄断和服务不到位等问题。为此，根据实践经验，条例明确新建城镇住宅的供水设施建设可以由供水单位统一建设，也可由建设单位或产权人自行建设的两种模式并存的“双轨制”。

针对居民住宅供水设施存在“建设者不使用，使用者不建设”，建设和运行维护存在偷工减料、标准不统一、供水中断、终端水质污染等问题。条例规定：新建城镇住宅供水设施由供水单位负责统一建设的，费用由建设单位承担，供水单位应当与建设单位签订供水设施建设合同；新建城镇住宅供水设施由建设单位或者产权人自行建设的，其设计方案应当征求供水单位的意见，采用符合标准的产品、材料和设备，竣工后经供水单位验收合格，方可接入公共供水管网系统。

小区的供水设施如何维护维修？

居民住宅供水设施日常维护的费用收多少？怎么收？特别是老旧小区的重大维修或者更新改造的费用，由谁承担？在立法调研中，群众普遍关心这个问题。

目前，我省居民住宅供水设施的维护管理方面，存在维护运行主体多元化的问题，一些不具备专业技术能力的单位（包括物业企业）也在承担供水设施运行维护任务，维护不专业、不到位甚至不管理的现象比较普遍。一些老旧小区无人负责运行维护，直接导致居民住宅供水设施维护困难、 供水间断、终端水质污染、收费纠纷及投诉不断增多等后果。

为此，条例明确新建城镇住宅供水设施由供水单位负责统一维护管理，已建城镇住宅供水设施，经供水单位查验合格后，由供水单位进行运行维护。在维护管理费用方面，条例规定，城镇住宅供水设施运行、维护和管理的费用计入供水单位运营成本，通过供水价格统一核算。