三明:打造崇法善治的税收“样本”

东南网8月9日讯（本网记者 陈楠 实习生 袁嘉瑜 通讯员 林曦 林燕妮）日前，在三明市尤溪县，一笔拖欠10年之久的税款和滞纳金顺利入库。近年来，三明市国税局全力推进法治税务建设，在审理、执行环节进行探索，逐一破解涉税案件执行难、审理难等问题，努力打造我省崇法善治的税收“样本”。

审理：人民陪审员全程参与

日前，一场别开生面的涉税案件审理会在三明市建宁县国税局会议室举行，3名“人民陪审员”参与了建宁县某食品公司少缴税款案件的现场审理，对该案件增值税视同销售行为计税价格确定、税率适用以及规范取证等问题提出了自己的看法和建议。三明市国税局和建宁县人大、政协有关人员，以及列席旁听的建宁县国税局廉政监督员代表，共同见证了此案审理的全过程。据悉，邀请第三方作为“人民陪审员”参与重大税务案件审理，目前在福建尚属首例。

据了解，为使涉税案件审理公开透明，三明市国税部门在重大税务案件审理过程中引入陪审员制度。通过聘请精通财会、懂税收和法律知识的专业人士组成陪审团，参与疑难复杂、金额较大的案件审理，实现对审理过程实时监督，使重大税务案件审理由“税务审”变为“社会审”。

“请社会公众参加案件审理，进一步推进依法行政、阳光审理，提高执法公信力，是我们推进依法行政和构建和谐征纳关系的探索。”建宁县国税局局长罗朝焰说。

截止目前，三明市国税系统已聘请陪审员60余名，涵盖20多个行业或职业，已实行陪审员制度审理重大案件3起，涉及税款146.68万元、罚款64.29万元。

执行：建立税法联动机制

前不久，尤溪县国税局顺利收回一家织造公司欠缴多年的27.6万元税费和滞纳金，成为我省税法联动机制建立以来首个涉税案件强制执行的成功案例。

据介绍，过去，在司法拍卖不动产等环节中，由于税务部门和法院信息不畅，时常存在税款征收难度大和税收流失的问题。如今，通过联动机制，税务部门全力支持和配合法院审判。法院查封、扣押、冻结，以及拍卖或变卖被执行人财产时，税务机关可及时就被执行人欠缴税款申请参与分配；法院协助税务部门扣缴税款，保障了税收优先权，成功破解了这一难题。

三明市尤溪县法院和国税局、地税局作为先行单位，目前已联合签发了《关于建立涉税案件执行联动机制的实施意见》，成立了涉税案件执行联动机制联络办公室。截至目前，通过法院执行税款代征，税务机关已成功追回税款37.2万元。

除联合追回税款外，当地法院与税务机关还加强惩戒工作的配合，建设尤溪县联合惩戒失信被执行人平台，通过公布被执行人黑名单、限制高消费等措施，让失信人“一处失信，处处受限”；对涉及重大社会影响的税务案件，税务机关与法院充分发挥协调化解作用，化解行政争议，推动行政执行。

“下一步，我们要全面推进依法治税，打造‘法治税务示范基地’，为构建示范引领、以点带面、整体推进的税收法治建设格局，积累有益经验。”三明市国税局副局长林秉俊如是说。