全面小康，一个都不能少——习近平总书记在福建的探索与实践·扶贫篇

1989年1月，习近平总书记（时任宁德地委书记）到宁德地区屏南县调研时，走访农民家中。（资料图片）

茅草房户下山，连家船民上岸

在一些生存条件极其恶劣的地方，有人说，不是我们不勤劳，也不是党的政策不好，实在是这里要水没水、要路没路、种地无粮、有海没鱼。对这些脱贫无望、致富无门的地方，与其给予扶贫救济，不如实施易地搬迁，把他们搬到生产生活条件相对较好、交通便利、有发展前景的地方重建家园。习近平在闽东工作时探索出的这种发展方法，后来被群众称赞为“造福工程”。1994年，省委、省政府决定在全省推广闽东的做法，实施大规模的“造福工程”。也是从那年起，“造福工程”已连续23年被列入省委、省政府为民办实事项目。

时任省委农办主任、原省委小康办主任刘钦锐回忆——

1997年，是省委、省政府提出全省基本实现小康的攻坚决胜年，各地都以“倒计时”紧迫感向小康目标发起有力的冲刺。

但是，1997年5月，一份来自省政协民族宗教委员会的调查报告，深深地触动了习近平。报告反映闽东畲乡不少村民住在以茅草为顶、泥土为地的茅草房里，生存状况很差。

当年6月初，习近平就带队到闽东山区、沿海进行专题调研。

一路上，我们看到山区有相当部分的农民住的房屋是用茅草做的，连进出的门也是用茅草做的，没有窗户，又矮又黑又潮湿，进去稍不注意就碰到头。

沿海、沿江、沿河，还住了相当多的连家船民。这部分人的家，就是破败不堪的小木船，没有电、没有水，一家几代人挤在一起，靠海为生，漂在水上，真是上无片瓦、下无寸土。

一路上，习近平动了真情。他对我们说，共和国成立都快50年了，群众生活还这么困难，很不应该，一定要解决好他们的生活困难问题。

其实，习近平在闽东工作时，对解决“茅草房”和“连家船”问题已经进行调研和探索。这次调研使他对这两个群体的现状，了解更全面更深刻。

回到福州后，习近平立即给省委写了专题报告，建议在政策、资金等方面给予扶持，尽快解决“茅草房”和“连家船”问题。省里十分重视，出台一系列政策，帮助他们解决搬迁、就业等问题。

习近平把“茅草房改造搬迁”和“连家船民搬迁上岸”作为农村脱贫致富奔小康的重点工作来抓。

其中“茅草房改造搬迁”要求在1997年内限期完成，省里还下达了600万元专项资金。霞浦、福鼎两地领导立下“军令状”：不摘下“草帽子”，就摘下官帽子！

1998年来临之际，宁德地区的2000多户茅草房户全部甩掉了象征贫穷的“草帽子”。没有习近平的真抓实抓和省里的支持，是不可能在这么短时间内完成的。

连家船民有五六千户，上岸定居的工作也更为复杂，从1998年起开始大规模搬迁上岸，到2002年习近平调任浙江时已总体完成。

2004年6月7日的《人民日报》，在头版头条报道了福建“连家船民”上岸定居的故事，称赞他们“告别河海漂泊，踏上小康征程”。

这些年，福建“造福工程”的力度一直很大，已经成为福建扶贫开发工作的标志性工程，累计搬迁超过150万人。在中央提出的脱贫攻坚“五个一批”工程中，异地搬迁脱贫还是“头号工程”，这也证明了我们这么多年实践的正确。

采访中，当年霞浦县的连家船民杨永雄，向记者讲述了1998年4月习近平到霞浦县盐田乡了解连家船民上岸定居的情形——

当时快中午了，家里已做好午饭，远处来了一群人。我家的船，就停在最靠岸边的地方，他们说要上来看看。

那天父母正好轮流住在我家。整条船，长不到10米、宽不到2米，又塞了全部家当，容不下几个人，我就带着家人到岸边候着，年近八旬的父亲留在船上招待客人。

客人们弯下腰在船舱里看了一圈，父亲就拿出平时又当枕头又当椅子的木块，请客人坐下，聊了近半个小时。他们走后，我听父亲说，为首的高个子，是省里来的习副书记。

后来，父亲经常跟家里人说起那天的情形。

习副书记问，怎么成为连家船民的，现在生活过得怎么样？我父亲说，从他记事起就住在船上了，原来日子更苦，解放后分到点滩涂，生活比过去好了。

习副书记又问，60年代政府组织过船民上岸，为什么当初不上岸呢？我父亲回答，在海上生活习惯了，上岸怕没土地，没法生活。

他又问，那现在想上岸吗？我父亲就说，现在看到其他人上岸后打工、卖海鲜，日子好过多了，有机会当然想上岸……

习副书记就当场交代随行的干部，连家船民搬迁，不能把房屋盖起就算完事，更要让他们有生活、有出路、能挣着钱，不能人上了岸，心还留在船上。

我父亲从土改起就当村干部，他感叹说，从来没见过像习副书记这样关心连家船民的领导。

1999年，全村600多户2700多人全部上岸。我们一家搬到了北斗村外岐后连家船民上岸定居点。房子占地80平方米，地不要钱，盖房共花了1.2万元，除去6口人每人补助1000元，实际只花了6000元。

如今，我有二三亩滩涂种蛏的收入，儿子在附近电器公司上班，老两口还打点零工，两个孙女陆续出生，日子过得还不错。

现在，这里交通很方便，上沈海高速公路只要15分钟，上301省道只要20分钟。有劳力、有滩涂的，可以养花蛤、海蛎；脑子灵活、愿意出去跑的，把本地产的海鲜拿到外地卖；想拿工资图个安稳的，就到附近的企业上班。