今日厦门湾：纵横岛内外，崛起在东南

实践

纵横岛内外 崛起在东南

“跨岛发展”是2002年时任福建省委副书记、省长的习近平视察厦门时提出的战略构想。

事实证明，跨岛发展战略的实施，有力推动了厦门的城市化进程。厦门初步形成了城市空间跨岛拓展，产业结构跨岛升级，公共服务跨岛覆盖，生态文明跨岛建设的发展态势，“一岛一带多中心”的城市框架初步形成，发展的系统性、协调性进一步提高，在我国的东南一隅，进一步崛起为重要的发展极。

高瞻远瞩 令人仰止

2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平来厦调研。同年6月14日，习近平在调研后的省市领导座谈会上提出，拓展中心城市发展空间，扩大经济发展腹地，已成为厦门城市建设发展中十分紧迫的问题。

会议明确提出，厦门应坚持“四个结合”，加快由海岛型城市向海湾型生态城市转变。

一要坚持提升本岛与拓展海湾相结合，不断增强中心城市的集聚效应，以厦门本岛为中心，在本岛以外的大陆沿海建设不同功能的组团，逐步形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系，促进内外一体、城乡一体，共同发展进步；

二要坚持城市转型与经济转型相结合，切实提升城市竞争力。全面启动海湾型城市基础设施建设，加快岛内基础设施的配套完善，同时积极推动岛外开发性基础设施建设，为新增长点创造发展空间；

三要坚持农村工业化与城市化相结合，切实把厦门广大农村的工业化和城市化建设摆上重要位置，按照“一环数片、众星拱月”的城市发展战略，合理分布城市人口和生产力，切实加快岛外工业区和中心镇建设，促进城乡经济社会协调发展；

四要坚持把突显城市特色与保护海湾生态相结合，发挥“城在海上、海在城中”的优势，构筑城市宏观绿化大框架，努力创建“国际花园城市”。

历史不会忘记这个时刻。回首习近平总书记当年提出的这一构想，其高瞻远瞩令人仰止。

厦门市政协特邀研究员朱奖怀记得，当时，厦门主要的经济、商业和工业全都局限在岛内，岛内的发展基本饱和，岛外的发展却明显滞后。厦门市统计局公开的数据显示，2002年，厦门的GDP仅648.33亿元，城市建成区仅94平方公里。

15年过去，厦门城市建成区拓展到335平方公里，增长3.6倍，其中，岛外由30平方公里拓展到225平方公里，占全市增量的81%。岛外的集美新城、海沧新城均初步形成了集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得了重大进展。特别是近5年来，岛外累计完成投资5647.3亿元，占全市投资比重68%。

厦门“一岛一带多中心”的城市框架已经初步形成。“一岛”即厦门本岛；“一带”即环湾城市带，串联漳州开发区、漳州角美、漳州龙海、厦门海沧、厦门集美、厦门同安、厦门翔安、金门、泉州南安等区域；“多中心”即厦门岛市级中心、东部市级中心和海沧、集美、同安、翔安四个区级中心。

挥毫泼墨 高歌猛进

跨岛战略的实施是个快马加鞭的过程。

2003年5月22日，厦门行政区从7个改为6个。时任厦门市民政局副局长的黄高裳评价说，调整行政区划是为适应海湾型城市总体建设的需要，有利于优化资源配置，促进区域经济大发展。

同年7月15日，厦门海湾型城市建设框架标志性工程海湾大道集美段动工。同年12月26日，厦门城市总体规划重新调整，规划范围由560平方公里扩至1565平方公里。

2005年6月22日，厦门火炬高新区从1平方公里扩大到13.75平方公里，新辟了火炬（翔安）产业区、同集园和信息光电园等园区；2005年7月18日，厦门市委九届十次全体会议上明确，大力推进工业发展的载体建设，重点推进火炬翔安产业区、软件园二期、同安工业集中区、海沧泊位等重点区域和项目的开发建设；2006年7月22日，厦门环东海域综合整治建设首期工程开工，清淤吹填、道路建设、跨海大桥三大工程同步启动。

2010年，厦门“四大新城”的接连开工把跨岛发展推向了新的高潮。同年1月9日，集美新城百亿工程项目下达开工令，同年2月25日，统筹城乡发展加快岛内外一体化建设动员大会暨集美新城奠基仪式在杏林湾畔举行；相隔一个月，海沧湾奠基暨启动项目开工仪式举行；同年4月29日，翔安新城奠基，十大配套项目同时启动；同年6月20日，第二届海峡论坛传出消息，厦门经济特区扩大到全市。两天后，环东海域同安滨海新城奠基，十大启动项目全面开工。

一连串大手笔把厦门的跨岛发展战略推向纵深。2010年9月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平来厦考察时再为厦门跨岛发展鼓劲，他指示，厦门要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

2016年10月12日，中国共产党厦门市第十二次代表大会上，厦门市委书记裴金佳在报告中进一步明确，今后5年，厦门将加快推进跨岛发展，岛外要坚持高起点、高标准、高层次、高水平，全面推进产城融合发展，加快开发环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城，完善集美新城的基础设施和公共服务配套，尽快形成新的发展极。