宁德蕉城：老城区的“硬骨头”啃下了

宁德蕉城作为老城区，历史遗留问题多。今年初以来，蕉城通过多项创新举措，攻克城区治理的“老大难”问题

东南网9月15日讯（福建日报记者 吴旭涛 通讯员 颜凑 郑雨桐）

以新媒体纳民意

近几月，宁德蕉城区的许多老小区，正悄然发生变化。

几场大雨过后，蕉北街道继光社区居民蔡丽娟突然发现，小区的路不再积水了。原来，小区铺上了地砖，清理了卫生死角，还添置了健身器材……

同样的，在城南镇海景绿洲小区门前，多了40个停车位。“以前，小区门前路段生活垃圾随处可见，杂草丛生。我们搜集到群众的意见后，镇里投入25万元进行绿化，并增设停车位。”城南镇党委书记蒋孝墩说。

这些“死角”问题能得到迅速整治，离不开蕉城区在“创城”中主动征集民意。

今年，宁德开展“创文明城、迎省运会”活动。3月，该区拟定事关民生实事、城市管理、环境卫生等15个“创城”项目，希望解决群众反映最强烈的“老大难”问题。

为此，蕉城设立区领导接访制，每月15日，区领导轮流带头倾听民声。此外，新媒体也成为群众反映心声的重要渠道。由蕉城区委宣传部主办的“大梦蕉城”微信公众号，是闽东地区最有影响力的政务号之一，蕉城也借此征求民意。

“老街巷的电线要整改一下。”“建议对各居民小区内的餐饮业进行整治。”“南门时代百货门口的地摊影响市容市貌，需要治理。”……微信纳民意后，许多难以发现的“死角”问题暴露出来。

目前，这一平台吸引5万余名网友关注并纷纷建言献策，所提的建议涵盖交通、绿化、城管等方面。蕉城对这些问题分类汇总，有针对性地开展专项整治活动。

建台账治顽疾

3月初，蕉城对辖区内小餐饮店铺进行整治时发现，这些小店执证率仅有30%左右，执照率70%左右，使用煤球灶、店外店、沿街泼脏水的现象更是屡见不鲜。随即，小餐饮整治问题被纳入“创城”工作议程。

小餐饮涉及小吃店、小炒店、快餐店、熟食品店、饮品店等5类行业，从业人员多，情况复杂，如何有针对性地整治？

“按‘一户一策’要求，我们为1329户建立工作台账，以主干道至次干道、次干道到背街小巷的顺序，逐步推进整改。”蕉城区市场监督管理局食品总监梁世耀说。

有了台账，情况再复杂也一目了然。接下来，便是针对性地打好组合拳：对基本条件不具备、食品安全设施极差的，动员其“关、停、并、转”；推行“明厨亮灶”，将部分店铺的厨房从路边移到室内，配备隔断矮墙或玻璃明档；还制作小餐饮整治整改包干到户清单，确保每片区、每条路、每家店都有人负责，负责到底……

经近5个月的整改，蕉城区内符合“创城”标准的小餐饮户数达总数的80%，执证率93%，小餐饮面貌有了巨大改观。

目前，建台账的工作方式，已在“创城”的各大项目中推广。

“联席+会商”明权责

“创城”工作涉及方方面面，各部门明确权责尤其重要。今年初，蕉城成立开展“创文明城、迎省运会”活动工作领导小组。同时，将中心城区划分为17个网格片区和13个乡镇工作片区，实行片区三级责任人制度，形成城市治理大网格。

位于蕉北街道的嘉兴农贸市场，曾是典型的“脏乱差”，且多次治理难见成效。

“由于历史规划问题，市场容量本身就小，却需要满足周边八九个社区群众的生活需求。此外，加之沿靠次干道，很容易造成堵塞。”蕉北街道党工委书记巫文福介绍。

“创城”背景下，当地下决心，啃下这个“硬骨头”。

嘉兴农贸市场属于网格化管理中的鹤继片区，整治工作涉及多个部门。

3月6日起，在挂片区领导的协调下，由蕉城区商务局牵头，联合蕉北街道办事处、市执法局蕉城支队、交警蕉北中队、区市场办、区环卫处和嘉兴农贸市场管理单位等力量，对嘉兴农贸市场进行联合整治。

联合执法组围绕市场管理薄弱环节，采取规范经营摊位、改造水电系统、定制分类标识牌、清理消防通道等一系列措施。成员单位也结合自身职能，认领任务。由于部门形成联动，避免了工作互相推诿、扯皮的现象出现。

除了联席，还有会商制度。每隔一段时间，各部门现场检查所发现的问题、采取的整治措施、整治效果、业主的执行情况，就下一步需加强的方面进行协商，并罗列出问题清单、制定工作时间表，逐条落实，立行立改。

经各部门共同努力，如今，嘉兴农贸市场的商铺摊位井然有序，周边交通也变得顺畅，市场乱象大大改观。