崛起的新兴产业——宁德新能源产业集群全景。 刘忠忠 摄
东南网9月22日讯（福建日报记者 李向娟 吴旭涛 通讯员 郑雨桐 颜凑）
日前，衢宁铁路（福建段）5标上行线岭后特大桥跨201省道连续梁中跨完成最后一环混凝土浇筑，顺利合龙，成为衢宁铁路全线首座合龙的连续梁，比原计划7个月工期提早1个月完成。如此快的建设速度，是宁德市蕉城区抢抓时机、加快发展的一个缩影。
近年来，作为宁德市中心城区，蕉城区铆足劲头，抢抓发展黄金期，攻坚克难，交出了一份不俗的成绩单，综合实力跻身于宁德全市第一方阵。2016年，蕉城GDP总量首次突破300亿元，地方公共财政收入首次突破20亿元，实现了“十三五”良好开局。
今年初以来，蕉城区经济实现发展速度与质量的同步提升。1至8月，全区累计实现地区生产总值176.19亿元，增幅位居全市第一；规模以上工业增加值64.88亿元，增幅位居全市第二；财政总收入17.19亿元，增幅位居全市第二；社会消费品零售总额79.63亿元，增幅位居全市第一。
站在新的起点，在“开发三都澳、建设新宁德”的战略指引下，蕉城区以港口为引擎、产业为支撑、城市为基石，向“港城一体、产城联动、宜业宜居”的新蕉城阔步前行。
中国最大仿古福船停泊三都澳海洋牧场，成为一道亮丽的风景线。吕雷 摄
培育新动能，打造产业新引擎
加快新旧动能转换，必须将“激活”“育新”“改旧”有机结合。在推动传统产业转型时，更要发力新产业的培育。对于蕉城而言，临港产业无疑是培育新动能的最佳选择。近年来，蕉城全力打造新能源、冶金新材料两个千亿产业集群和食品加工业百亿产业集群，突出抓好新能源锂离子电池、中铝铜冶炼基地等一批重大项目，进一步发挥产能增长的主力军作用。
种好梧桐树，引得凤凰来。蕉城区持续做好各种要素保障，着力构建产业承载平台，打造漳湾临港工业园区、三屿围垦园区和三都澳大黄鱼产业园区。同时，坚持基础设施建设同步推进、投融资机制同步建立、对外招商引资同步推动、项目落地开工同步实施、保障政策措施同步落实的“五个同步”，推进蕉城临港产业集聚发展。
今年2月，在宁德市锂电新能源产业链招商会议上，蕉城成功签约“年产120万套新能源动力电池耐热箱体总成生产项目”“宁德晟硕科技新能源配套项目”等7个项目，涉及新能源产业链的上下游。这些新能源项目近期已集中开工，计划总投资约21.6亿元，将有力带动新能源上下游配套产业在本地集聚，对于打造新能源产业千亿集群具有重要的意义。
“我们要牢牢把握年初提出的‘稳中求进、进字当先’工作总基调，持续抓产业、攻项目、补短板，不断提升蕉城在全市发展大局中的地位和作用。”蕉城区委书记毛祚松表示。
基于这一理念，蕉城的工业产业发展迅速，显现出规模效应。2016年，新能源、冶金新材料、食品加工三大主导产业增加值同比增长51.6%，对规模以上工业增长贡献率达107.4%，其中新能源产业更是一枝独秀，成为宁德工业发展的新标杆。
去年，中铝铜冶炼基地项目开工建设，铜精矿保税仓库建成运营，俊杰瓷业、富发水产、金贝尔等3家企业获评“2016福建省科技小巨人领军企业”。同时，新增限额以上贸易企业30家，其产值对GDP的贡献率达45%，挑起了稳增长的大梁……
省级重点项目宁德官昌水库建设全力推进。 陈奇灏 摄
项目带动，助力产业发展提速
项目是经济发展的重要抓手。近年来，蕉城区重视发挥项目的带动作用，提高其对经济发展的贡献率，区委区政府着力增强干部抓项目、服务项目的行动自觉。
衢宁铁路北接沪昆、九景衢铁路，南连宁德市天然深水良港——三都澳港区，将打通闽东北对外快速联系的通道，对宁德实现以路带港、港城联动发展具有重要意义。
在衢宁铁路项目推进过程中，蕉城不断完善领导机制、分工机制、协调机制、督查机制，把衢宁铁路建设作为事关发展全局的重大工程来抓，攻坚克难，做好各项征迁和服务保障工作。
“项目建设事关全局、事关长远，是发展的重要载体。”毛祚松说，“我们落实责任、加强管理、配齐要素、跟进服务、强化督查，全力加快重点项目建设。”去年，蕉城76个区级在建重点项目完成投资89.8亿元，23个项目顺利开工建设，21个项目实现竣工或部分竣工。
由于重点项目多，时间紧、任务重，为此，蕉城完善“责任、机制、人员”三个配套，严格落实责任，按照“包项目、定目标、定时间、定责任”，各套班子齐上阵，人人身上有担子，形成合力共同抓，推动工作项目化。
在项目建设中，经常也会遇到用地、资金、审批三大难题。如何做好相应的精准服务？蕉城区开展项目征迁专项攻坚行动，去年完成征地收海约1.5万亩，还积极争取金融机构贷款、申报国家专项建设基金、盘活国有资产，推广运用PPP模式。同时，成立区项目审批服务队，抽调各部门专业人员当“服务员”，加强对全区项目前期工作的指导、帮办和督促，促进审批提速、服务提效。
蕉城区第一实验学校 李锟 摄
城乡统筹，补齐民生事业短板
经济发展了，如何补齐民生短板，提升百姓的幸福感？
蕉城把保障和改善民生摆在突出位置，集中力量办成一批民生实事，解决一批民生问题。对于民生事业中的薄弱环节，蕉城区认真谋划，想办法、找对策，在不断解决问题中持续提升公共服务供给能力。
“我们紧盯薄弱点、对接百姓需求，突出重点、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性、协调性和均衡性，让群众更有获得感。”蕉城区区长郭文胜说。
近日，记者在金马大桥建设现场见到，工人们正在桥面紧张有序地施工。这座大桥横跨东湖塘，长1080米、宽59.5米，是连接东湖塘南北两岸的重要通道。
除了金马大桥外，蕉城还有许多道路正在如火如荼建设当中，交通路网不断升级，四横五纵的城市主干道网络已建成，国省干道改造升级和农村公路网建设工程顺利实施。
据介绍，去年，蕉城投入19.6亿元用于民生工程建设，涵盖了交通基础设施建设、城乡医疗保险、美丽乡村建设等方面。新开工保障性住房1147套，竣工850套；新增城镇就业4697人，农村劳动力转移就业5085人；城乡居民社会养老保险综合参保率96.6%，城乡居民医疗保险实现全覆盖……
同时，统筹发展社会事业。宁德五中新校区一期、第一实验学校一期、第二实验学校一期建成投入使用；分级诊疗机制逐步建立，累计建设“海云工程”项目点148个；被省卫计委推荐参评全国计划生育优质服务先进单位；“海上枫桥”和“三条主线”多元化解矛盾纠纷的经验做法被全省推广……
打通“肠梗阻”
福建日报记者 李向娟 通讯员 颜凑
“以前，明明距离很近，却要绕一大圈，多走两三里路，上班时遇堵车，就担心迟到。现在，一条大道把我家与单位直接连上了，没几分钟就到单位了。”自从宁德蕉城区闽东路中段7月底建成通车后，市民黄先生体验到了畅通无阻带来的幸福感。
近日，记者在闽东路中段十字路口见到，道路畅通；车辆按信号灯，有序行驶。
闽东路中段东起宁川路、西至蕉城南路，总长490米、宽36米，是宁德中心城区东西走向的主干道。以前，该区域车开不进、采光差、不通风，存在诸多隐患。早在几年前，闽东路两端已建设通车，但中段道成了“肠梗阻”，东西来往车辆不得不在城区兜圈子。
为此，宁德市、蕉城区两级政府将闽东路中段建设列入重点工程项目之一，全力打通“肠梗阻”，以完善城区道路交通网络，改善宜居环境，提升城市品位。
宁德市、蕉城区领导多次察看现场，共同寻求良策。在道路改造的征迁工作中，蕉城区借鉴福州、厦门等地经验，落实“热心、细心、耐心、真心、公心”的“五心”工作法，依法依规依程序，做到宣传发动到位、征求意见到位、规定程序到位、公开透明到位，赢得多数被征收人的理解与支持。
“政府替我们考虑得很周到，补偿和安置保障也让我们挺满意。”下宅园社区征迁户刘成忠说，不久，他将搬进已选定的安置房。
扶贫有一套
福建日报记者 吴旭涛 通讯员 郑雨桐
过去，蕉城七都镇三屿村没有主导产业，村集体经济很薄弱，村民大多依靠海域捕捞和农业种植为生。随着城区的扩大，三屿村的一部分海域和土地被征用。虽说有海域补偿款，但村民如何脱贫致富依然是个问题。
2016年3月，三屿村创新扶贫模式，由村主任翁书旅牵头、村民入股成立福建纳物电子商务有限公司，打造一个网上特价商城，即以较低的价格争取到厂家产品，并由厂家直接给消费者发货，再补贴一定金额作为纳物公司的收益。上线一年多时间，三屿村的纳物电商平台如今一天的订单数可达300多单，每月销售额达30多万元。
围绕纳物平台，三屿村成立脱贫基金会。由村集体出资4万元入股纳物，每年把入股的分红纳入基金会，在镇纪委和村纪检小组的监督下，由村集体统筹使用。
对于完全丧失劳动能力的贫困村民，由脱贫基金会直接给予补助，帮助解决他们最基本的生活需求；可从事轻微劳动的贫困村民和计生家庭人员，则由村里安排基本村务工作，给他们发工资；针对正常劳动力，由纳物对其进行电子商务培训，合格后聘用为纳物员工，解决其就业问题。
当脱贫基金会的资金解决村里的扶贫难题后，则将其转为村集体的收入。2016年，三屿村的村民人均收入达1.2多元。 | 
