发展系民生　枝叶总关情 ——牢记总书记嘱托建设新福建述评之三

兜底线，补短板，百姓有更多获得感

幸福生活什么样？每个人都有自己的答案。实现百姓富，让百姓有更多的获得感，需要理念先导，更需要实际行动。

“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花。”站在这副对联前，已在福州鼓楼区军门社区工作了40多年的林丹感慨万千：1991年初，刚刚成立的军门居委会党支部，在褙着报纸的木板房中办公，条件艰苦；1995年4月，社区党支部有了500多平方米的“根据地”。2014年11月，习近平总书记来到军门社区调研，对社区的华丽蜕变充分肯定。

“连午休的床铺都有，真的太方便、太贴心了，可以待一整天，老人聚在一起玩也很热闹。”每天一早，95岁高龄的社区居民卢希炯和84岁的老伴，都会准时到养老服务照料中心“报到”。他的两个儿子都在国外，一年才回来一次。在照料中心，不仅环境干净舒适，有营养丰富的午餐和专业的护理人员，还有十几个“老伙伴”，老卢赞不绝口。

今年5月，军门社区居家养老服务照料中心投入使用，中心采用“公建民营”模式，引进社会力量参与对接管理，为辖区老人提供涵盖机构照料、社区照护、居家护理的综合性服务，受到老年人欢迎。

“军门社区认真贯彻落实习总书记的指示要求，以服务居民群众为根本出发点，在‘一老一少一普’建设中走在前列，当好居民群众的贴心人，让他们拥有更多获得感、幸福感。”林丹说。

“一老”，以居家养老服务站为依托，成立托老所，配备5名专（兼）职助老员，推行24小时服务，接纳60岁以上空巢、独居、孤寡老人，提供多项服务，保证老人小病不出社区，大病及时就医。

“一少”，福州市第一家公办小学生托管中心——“阳光朵朵”托管中心，采取午托、中晚托等形式，设围棋、书法、珠心算等兴趣班，让孩子们放学后有去处，解决了双职工家庭接送孩子的后顾之忧。

“一普”，社区发动共建单位开展文化科普晚会、科普教育宣传等活动，并与省内多所高校协商合作，实现大学人才资源与社区创新发展的互补与双赢，借助大学生们新的观念和方法，提升社区服务能力。

透过军门社区的变化，我们看到的是一个聚焦事关群众切身利益问题，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展的新福建：

经济发展进入新常态，产业结构调整升级，给就业形势带来深刻影响。省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施》，突出发展促进就业，突出创业带动就业，突出托底帮扶就业，实现了就业对象从“扶弱”为主向“扶众”转变，站位从“单纯的就业”向“经济产业政策与就业联动”转变。2012—2016年，全省就业总人数年均增加57万人，2013—2016年城镇登记失业率均保持在4%以下。

要“有学上”，更要“上好学”，福建持续推动教育增量提质。提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，在全国率先实施城乡统一的免费教科书政策和普通高中建档立卡学生学费免除政策；优质教育资源供给不断扩大，新、改、扩建公办幼儿园736所，新增学位20万个，通过公办民办并举，扩大学前教育普惠面；全面完成中小学办学标准化建设，公众教育满意度由2012年的93.6%提高到2016年的97.2%；公办学校接收随迁子女的比例首次突破90%、达到91.8%的高位，更多农村孩子获得改变命运、向上流动的机会。

群众就医感提升。通过开展创建高水平医院和高水平临床医学中心及临床重点专科工作，提升医疗卫生整体水平；通过家庭医生签约服务、建立分级诊疗制度、推进基础设施建设、推动远程医疗服务建设、推进军民融合等措施，打通健康服务最后一公里。基本实现每个乡镇有一所乡镇卫生院，每个街道有一所社区卫生服务中心，每个建制村有一个村卫生所的目标。基本医疗保险制度实现全覆盖，城乡居民社会养老保险制度实现一体化。

多样化、多层次养老服务需求得到重视，通过专业化社会化服务组织落地，加强和优化养老服务供给。连续5年，农村居家养老服务中心（站）建设项目都纳入为民办实事项目，累计投入5000万元，建成农村居家养老服务中心（站）545所，让农村老人享受接地气的养老服务。

小康路上，一个都不能少。全省扶贫开发对象从2012年的130.5万人减少到目前的20.4万人，23个省级扶贫开发工作重点县发展加快，2201个建档立卡贫困村面貌明显改善。截至6月底，全省各县（市、区）已将农村低保省定最低标准提高到3000元。到2020年，无法通过开发扶贫措施实现脱贫的贫困人口将全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保。

“造福工程”，经过多年接力传承，这项全国率先实施的民心工程硕果累累，已成为扶贫开发工作的标志性工程，累计搬迁超过150万人。

雪中送炭，始终把困难群众冷暖挂在心头。“十二五”期间，我省民政惠民实效显著提升。社会救助由最低生活保障对象向低收入家庭和临时困难家庭拓展，社会福利由补缺型向适度普惠型发展，社区服务惠及广大社区居民。2016年，全省下达各项社会救助资金23.33亿元，比上年增长36.4%。

农村低保民主推行评议票决制，建立信息核对机制、基层干部近亲属享受低保备案制度等，同时运用大数据核对机制提高低保救助精准化，确保真正困难的群众得到救助。为了让困难群众少跑腿，社会救助实行“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。