十一届省政协常委会第二十八次会议专题协商发言摘登

关于规范水产养殖

药物使用的建议

省政协常委陈美琼代表九三学社福建省委员会发言：违禁药物很多是高残留药品，通过食物链危及人体健康，并对局部水域环境产生不同程度的污染。特此建议：

1.完善法律规范，明确水产养殖药物使用规定。应该将所有抗生素列为处方药管理(无论是人用还是兽用)，生产、销售都应有完整的购销记录，以便监管。

2.宣传与监管并举，加强执法检查和处罚。加强宣传，建立养殖全过程用药监管体系，及时发布病害预警，发布推荐使用渔药品种名单。

3.加强新药研发，实现水产科学用药。建立高效低残兽药和生物制剂等新药的研发、推广国家补贴机制，加强各种药物的药物代谢动力学和药效学基础研究。

4.因药物的代谢所需的时间长短不一，必须设定其相应的休药期并严格遵守休药规定。

5.应加快建立全国海水养殖环境耐药微生物监控网，实现资源共享，早期预警、快速诊断和高效防治的全国联动体系。

关于加强我省水产品食品

市场日常监管的建议

全国政协委员刘珂代表致公党福建省委员会发言：目前我省水产品消费环节监管仍然存在薄弱环节，建议：

1.强化市场日常动态监管。对水产品经营者实行分类管理，指导商场、超市经营者建立查验货和不合格水产品退市等制度，逐步形成市场、经营者信用分类机制。

2.建立水产品安全可追溯体系。逐步实现对水产品从育苗到养殖过程全程电子系统监控，采用条形码追溯系统，出口产品采取二维码追溯系统。

3.健全水产品质量安全监管机构。在渔业重点市、县(区)、乡镇设立水产品安全监管机构，配备监管人员，推进设立水产品质量安全信息员制度，将监管力量延伸到基层。

4.建立水产品质量检测机构。在渔业重点市、县 (区)、乡镇全面建立水产品质量检测机构，非渔业主产区可在质监部门的产品质量检验所或卫生部门的食品卫生监督检验所基础上配备必要的渔业人才，组建综合性中心实验室。

关于加快建立我省水产品

质量安全追溯体系的建议

省政协委员叶少珍代表民革福建省委员会发言：我省水产品质量安全追溯体系建设在推进过程中还存在一些问题，为此建议：

1.整合部门资源，保障水产品可追溯机制有效落实。成立强有力的协调机构，创新管理模式，建立常态化监管机制，探讨引入第三方部门和独立检测机构。

2.加强技术运用，提高职能部门信息化水平。研究开发养殖、加工的质量安全和流通管理系统，建立监管数据库，设计集流通、追溯、监管防伪于一体的水产专用标签。

3.完善政策支持，落实可追溯技术推广应用。政府要出台激励政策，鼓励水产品生产养殖和销售企业积极参与我省水产品质量安全追溯平台运营。

4.推行标准化生产，树立产品可追溯的品牌典型。

建议我省尽快制（修）订渔业地方标准和渔业生产技术操作规程，建立完善认证产品的档案，运用市场体制让水产从业人员参与安全追溯的建设与运行。

规范海水养殖行业

重拳出击违法行为

全国政协委员侯建明代表农工党福建省委员会发言：据中央第五环境保护督察组向福建省反馈督察情况显示，我省海水养殖仍存在“超规划养殖问题普遍、海洋保护区违规养殖问题突出、环境基础设施建设滞后”等问题，为此建议：

1.依靠政府公信力，定期发布“黑名单”，将违法违规以及监督抽查中检出超标的养殖单位（户）名单在主要媒体、政府及渔业主管部门网站上公布。

2.出台我省处罚条例，建立有奖举报制度，制定水产养殖业违法行为处罚条例，提升违法成本。

严把质量安全关，全省统一印制水产品准入单、准出单，准出单对水产品流向市场进行身份认证。

推行HACCP体系试点，综合整治养殖环境，制订《福建省水产养殖HACCP体系管理办法》。

发挥协会作用，提升共管水平。结合我省实际，鼓励在相对集中的养殖区成立渔业协会。

关于建立水产品水质污染

自动检测平台的建议

省政协常委张兰：建议加强水产品和水质自动化检测技术和仪器的研发，实现对水产品中药残的快速检测以及对一系列对水产品生长有重大影响的水质参数进行全面监控；加快水产品自动化检测方法和仪器标准的建设，实现对水产品药残和养殖水质的精准监测；加强水质自动化检测信息化管理，建立水产品养殖自动化检测、监测平台、样品前处理系统及水质监测系统。

进一步加强我省水产品质量的安全风险评估与技术服务

省政协常委薛雄志：建议抓紧建立我省水产资源资产负债表和保护红线，为我省水产品质量安全风险评估与技术服务做好顶层设计。建议充分发挥行业协会的作用，渔业行业协会对企业的经营信誉进行监督，建立企业的品牌意识。推进水产品质量安全技术创新体系建设，全面推进高校、科研机构与监管机构的协作，研究和完善水产品质量安全追溯技术体系。