人大三级联动监督 助力破解“法律白条”

省人大常委会通过组织调研和搜集汇总各地调研情况，把部门执行联动机制不够完善列为当前执行工作存在的主要问题之一。调研组认为，执行联动工作机制不健全，不少成员单位甚至对自身职责不清楚，联而未动，一部分负有法定协助义务的单位，对联合惩戒失信被执行人配合协助不够。一些单位尚未正式接入省联合惩戒平台系统，在信用信息共享上还存在较大障碍。

三级人大常委会都提出要进一步完善落实“执行联动机制”。究竟部门联动有多重要呢？可以说，部门联动是破解“执行难”的利剑。在人口流动频繁的今天，面对执行人故意躲避债务、下落不明的情形，单纯依靠申请执行人提供线索、法院执行人员上门走访调查核实的方法，成本高、效果差，常常需要其他地区、其他部门的协助才能找到被执行人；而被执行人财产包括银行存款、车辆、房产、土地使用权、股权等，随着互联网金融的发展，被执行人的财产还可藏匿于广阔的“网络海洋”，这也不是一个地区的法院可以全面掌握的。所以破解执行难，必须建立跨地区跨部门的协作。省人大常委会调研组建议，各级政府及有关部门要深化失信被执行人联合信用工作机制，进一步推动跨部门、跨地区信用信息共享，全面落实由71家单位建立的执行联动机制。检察、公安机关要主动加强与法院的协作配合，加大对拒执犯罪的打击力度。这是人大监督给执行工作的“撑腰”之举。

让人大监督发挥更大效用

除了监督执行部门联动机制，监督部门联动形成合力外，本次三级联动监督还关注了几项重点内容：一是各地法院结案清案是否存在不规范问题，终结本次执行程序的结案方式是否符合最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》的要求，是否存在消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范现象；二是各地对执行信息化建设的重视情况如何，在经费投入方面存在哪些困难；三是在执法队伍建设方面，各地在解决案多人少矛盾方面存在什么困难和问题等。

各地的监督成效十分明显，例如三明市法院结合人大常委会调研组建议，解决了一批涉及党政机关执行案件。三明市金福实业有限公司申请执行三明市经贸委企业出售纠纷一案，在市政府和市委政法委协调支持下，经过多方努力，由被执行人向申请人一次性支付尚欠余款及利息52万多元，全案执行完毕。

三级联动，带来的不仅是监督合力，还有经验的总结与机制的完善。例如三明市人大常委会在调研中发现永安法院发布“微信悬赏令”，明溪法院协助审查换届干部、党代表候选人、各类评先评优候选单位及候选人，促使“老赖”主动履行债务的经验；省人大常委会在调研中发现福州法院建立“执行110”，厦门法院将当地不动产信息纳入最高人民法院网络查控系统，实现对被执行人房产、土地的全国联网查控，龙岩法院出台“终本”案件管理细则等经验。这些经验通过三级联动监督，有望得到更大范围的推广。

解决执行难，事关胜诉当事人合法权益的兑现，事关司法权威和社会诚信，事关社会公平正义的实现。省法院院长马新岚表示，要在省委领导、省人大及其常委会监督下，认真贯彻落实省人大常委会的审议意见，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。