司法改革，满足群众更高期待

东南网11月19日讯（福建日报记者 王凤山 林霞 通讯员 李小龙）“党的十九大报告中‘法’字频现，浓墨重彩地勾勒出一幅深化依法治国实践的法治蓝图，人民群众对法治、公平、正义等方面有了更高的期待，我们要全力打造人民满意的法院。”6日，在平潭综合实验区人民法院党组会议室，共学十九大报告会上，平潭综合实验区法院院长丁仰豪说。

这段时间以来，平潭综合实验区法院掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，细分六个专题深入学习党的十九大精神。该院法官、干警一致认为，十九大报告为法院今后的改革创新指明了方向，要坚持民生导向，践行司法为民。

这也是五年以来，平潭全面深化司法改革的重要方向。

繁简分流，让公正提速

历史见证着平潭司法体制改革大步流星的步伐。

2016年7月，平潭综合实验区人民法院正式揭牌成立。区法院成立之初，影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性和制度性问题一直存在，在案件数量呈猛增态势的同时，法院内部“人案矛盾”突出，审判资源配置严重不足。

为此，平潭综合实验区法院在深入调研的基础上，明确了改革的基本路径：精简机构、优化职能、便民利民。

一场“动真碰硬”的司法体制改革在平潭岛拉开序幕。今年2月，平潭综合实验区法院大刀阔斧地对内设机构数量做“减法”，原有的20个内设机构整合为10个。在诉讼服务中心等便民窗口职能上做“加法”，全面推行“分调裁”机制，实行诉前调解、简案速裁和电子送达。

诉讼服务中心内设立调解工作室和速裁工作室。聘请退休干部、社区工作人员担任专职调解员开展诉前调解，调解周期控制在30天以内，调解成功的案件，由法官出具调解书；对调解不成的案件，则引入速裁工作室，在10天内进行速裁；对法律关系复杂，双方争议较大的案件，则移交相应审判团队进行审理。

“如果说过去的诉讼服务中心像是医院的挂号处，现在我们就要把它改造成门诊部，对不同类型的病症，通过望闻问切进行分流，并不是让所有的案件都进入住院部，都要走烦琐的诉讼程序，对于小矛盾、小纠纷，在诉讼服务中心即可进行调解、速裁，这样就能大大节省诉讼时间，减轻当事人诉累。”平潭综合实验区法院诉讼服务中心负责人高潮介绍，他们还利用信息化手段，通过电子邮件、短信、微信等方式进行送达，极大地提高送达效率。

精准的分流程序让平潭法院实现了因案制宜、简案速审和繁案精审。今年1—10月，该院共审结各类案件8692件，其中公告案件减少近20%，简易程序适用率达61.49%，案件审理周期同比缩短45.9天。

这让群众感受到司法改革带来的变化。“真没想到法院现在的效率这么高，原来以为要耗费大半年时间，结果不到一周就把我的案件解决了。”不久前，来法院领取调解书的老陈这样说。

家门口法庭，打通“最后一公里”

“十九大报告强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们需要从新矛盾把握人民新期待，充分发挥法院化解社会矛盾、维护社会和谐的作用。”平潭法院副院长詹强华说。

在司法改革的路上，平潭克服司法工作发展不平衡不充分的短板问题，打造“家门口法庭”，便利群众诉讼。

平潭辖区岛屿多，其中9个岛屿常年有人定居，岛上群众出行只能靠渡轮。综合考虑实际情况，平潭综合实验区法院在保留3个人民法庭建制的基础上，成立法庭团队，实行跨域立案、跨域送达、跨域审理。

今年5月，平潭法院与区司法办公室建立司法协作关系，由人民法庭与大练、东庠、屿头、南海四个司法所建立协作网络，在岛上设立司法服务点和巡回审判点，由司法所帮助收案、协助调解，畅通司法服务群众“最后一公里”。

10月10日，翁某与南海乡某村委会建设施工合同纠纷一案在南海巡回审判点公开开庭审理。“法庭就设在我们自己家门口，不用为了一个案件来回奔波好几趟了，既方便又省力。”参加完庭审的翁某说。

“司法协作网络及司法服务点、巡回审判点的建立有效地解决了离岛群众诉讼不便这一民生短板。同时，通过巡回审判，让群众通过典型案例的学习，学会应用法律手段维护自己的合法权益，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。”平潭法院法庭团队团队长翁才华说。

党的十九大报告明确指出，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

认真学习贯彻十九大精神，平潭法院将进一步深化司法体制改革。“党和人民对司法改革的要求掷地有声，将‘司法责任制’提到了新的高度。下一步，我们将深入推进司法体制改革，打造‘智慧法院’，通过‘网络服务平台’，实现远程立案、远程送达和远程庭审。通过快捷、便民、高效的运作模式，不断满足群众的期待。”丁仰豪说。