三明建宁县老区脱贫探新路

十九大报告明确提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，要坚决打赢脱贫攻坚战。今年初，根据省委的统一安排，建宁成为省纪委的挂钩帮扶县。一年时间不到，挂钩帮扶成效如何？老区有何变化？

东南网12月1日讯（福建日报记者　林蔚　通讯员　陈晓星）

地处闽江源头的建宁，山明水秀，群山环抱，是我省23个扶贫开发重点县之一，也是原21个中央苏区县之一。绵延起伏的群山严重制约着建宁的交通及经济发展，成为今天老区人民脱贫路上的拦路虎。

一“大”一“小”，怎么做扶贫文章

对建宁县均口镇半寮村村民邹松茂来说，省纪委的扶贫是从修建家门口村道开始的。

“别看这条村道短，可关系到周边6个村村民的出行问题。”老邹所说的村道，指的是均口镇洪家坊至均口老省道交叉口的一条长1.1公里道路。7月动工，9月竣工，原本老旧失修的单车道现已改造成平整的双车道。

包括这条村道在内，两年内，省纪委将挂钩帮扶建宁县实施农村道路“单改双”建设113.5公里。

道路建设，是建宁突破重山阻隔，在脱贫路上迈过的第一道坎。“贫困地区要实现发展和转变，还得依靠项目推动。”建宁县委书记郑剑波说。如何根据实际情况确定帮扶脱贫项目，成为精准扶贫的关键。

建宁是个山区小县，又是农业大县，如何在这一“小”一“大”之间做好扶贫文章？

摒弃以往“夹到盘里都是菜”、盲目上项目的思维模式，省纪委通过一次次下乡调研、召开现场会的办法，把建宁的资源、经济短板摸了个透。

最终确定的方案里，从注重增强经济发展内生动力的角度做好扶贫文章，既包括道路交通、农村综合环境整治、公共医疗等加快社会事业发展、补充民生短板的项目，也包括建莲种植、农业可持续发展、杂交水稻特种产业等充分发挥当地农业生态资源优势的项目。因地制宜的七类29个帮扶项目，涉及政策支持、民生事业、旅游文化、生态环保等多领域。方案一定，省纪委、省监察厅就迅速牵头组织有关省直部门和企业，积极协调争取项目和资金。

三级联动，帮扶走出新路子

项目来了，资金到了，如何真正让项目落地生根结果？

采访中，记者走进各项目建设现场。在总投资约4.65亿元的建宁县医院整体搬迁建设项目点，工人们正在进行场地平整扫尾工作；在国道G528、省道S221建宁绕城公路建设项目现场，工人们正在加快建设……每个项目建设都按月细化序时进度、投资进度，实行“挂图作战”，由一名县处级领导签订责任状认领负责。省、市、县三级纪委分别建立挂钩联系工作机制，指派班子成员挂钩联系，实现规划、项目、业务、信息“四对接”，上下联动、统筹推进。

三级联动，做到脱真贫、真脱贫，是建宁确保项目生根结果交出的答卷。

在联动推进的过程中，每个扶贫开发项目都要进行标前预算评审、竣工结算审计、资金专户管理，个人补贴类资金乡村两级公开公示和工程项目类资金县、乡、村三级公开公示，加强对项目资金的审核、拨付、使用、结算等环节监督管理，确保扶贫资金的规范有效使用。建宁县被省纪委确定为全省在线监管系统建成后的首批使用试点县。

“帮扶的钱怎么用？县里、乡里、村里层层公示，我们老百姓放心！”带着小孙子到东山公园散步的濉溪镇水西村村民老余高兴地说。东山公园绿道建设也属于帮扶项目之一。

不仅如此，建宁还围绕扶贫政策措施、扶贫项目资金和扶贫主体责任落实等情况开展入户访查和现场核查，做到100%贫困户入户访谈、100%扶贫项目现场核查、100%脱贫数据全面核对。

扶志扶智，红土地生出新希望

十九大报告提出，要坚持大扶贫格局，把扶贫同扶志、扶智相结合。

建宁在扶贫的同时，注重扶志、扶智，破除“等靠要”想法，激发了广大群众脱贫攻坚的精神动力。

结合老区红色文化资源，省纪委有针对性帮扶建宁发展红色文化项目。当前，周恩来旧居、水尾村红色革命遗址、闽赣基干游击司令部等红色旅游项目正在紧锣密鼓地推进。

建宁还被省纪委确定为省级党性教育基地。自5月以来，党政机关、企事业单位各类红色体验培训班人员共计5100余人次到建宁学习培训；省、市、县共有1.7万余人次到建宁接受红色教育。此外，省纪委协调省美术家协会组织20多位省知名画家到建宁创作；组织省知名医学专家到革命老区为百姓村民义诊。11月，省纪委协调省音协、省文学院知名音乐家、文学家到建宁开展“闽江源建宁苏区红色文化”采风活动，撰写出版《建宁红色故事》，谱写建宁红色革命歌曲，进一步振奋老百姓脱贫攻坚的精气神。

在帮扶过程中，省纪委领导干部走进贫困乡村，“一对一”结对帮扶贫困学生和贫困户，解决他们学习和生活困难。

“这样的帮扶，不仅是送温暖，更是送志气、送信心！”建宁县委纪委书记邓军安对这样的扶贫思路感慨良深。

老区脱贫探新路，红土地生出新希望。截至目前，建宁扶贫项目已完成14个，到位的帮扶资金7.68亿元，经济社会发展水平大大提升，老百姓的幸福感和获得感满满当当。