洋垃圾禁令之下的挑战与机遇

居民将垃圾分类后投入环保屋。

本土垃圾分类回收能力较弱，还不能满足需求

我国推行垃圾分类制度已有17年，但是效果甚微。再生资源回收体系建设存在“四低”现象，组织化程度低、分拣技术水平低、经营规范化程度低、部分品种回收率低，给人“脏、乱、差”的印象。

究其根源，原因在于：公众认识不到位，没有弄清楚为什么要垃圾分类、具体怎么分；行业监管政出多门、责任划分不清；税收体系不健全，规范企业难生存；监管执法难度大、市场秩序较乱；法规不健全，政策配套性不强，等等。

国内回收体系尚未建立，垃圾分类不彻底，回收的废物品质难以被高值化利用，甚至成为完全不能再生利用的垃圾。这导致再生资源供给与需求的矛盾相当突出，一方面我国日益增多的固废要填埋掉，另一方面大量规范企业出现“废料荒”。

“本土垃圾分类回收能力较弱，还不能满足需要！”一家大型加工利用企业的董事长无奈地说，他们只好以比国内废料收购价格高出30%～40%的代价从国外进口固体废物。

再生资源行业准入门槛低，“小散污”大肆抢抓回收的废料。这类小工厂一不开票纳税二不治理污染，能赚一点是一点，此类企业利润低、污染大。

“劣币驱逐良币”现象严重，如果任由市场无序发展，规范企业要么退出再生资源市场，要么屈身化作“小散污”谋生存。只有清查国内“小散污”，让没有达标的家庭作坊和小企业关停并转，留下有科技力量、系统完善及资本充裕的大工厂，才能实现固体废物的高值化利用。

福建省百川资源再生科技股份有限公司董事长张飞鹏说，垃圾转化成资源是一个系统的产业化过程，需要建立完整的产业链和生态链。在产业链上，要建立大型的垃圾分拣分选厂。垃圾分选出来的产品要统一招标，让有资质的企业进入招标范围，防止“小而散”企业在处理回收产品时造成二次污染。