海事服务新福建建设系列报道之二 福建海事主动作为 重拳出击治理“非标船”

编者按：福建省有着3700多公里海岸线，其中分布众多风景秀丽、宜居宜旅的岛屿。随着人民消费水平提高，岛岛运输、陆岛运输发达，出行需求较大，群众海上休闲活动日益频繁，渔船、泡沫船、摩托艇、帆船和乡镇船舶等各类“非标船”涌入市场，旅游旺季经常存在非法载客行为，“非标船”参与旅客运输的现象，在福建沿海呈快速蔓延的趋势，存在较大安全隐患，相关水上险情时有发生。一年来，福建海事局主动作为，重拳出击治理“非标船”，较好的突破了困扰辖区水上安全的“新难题”。

东南网1月2日讯（本网记者 林先昌 通讯员 袁小亮）

海事执法人员在渡口向群众宣传安全知识

强化巡查管控，重点执法封堵“非标船”生存空间

2017年4月9日，正是莆田湄洲岛客运繁忙的季节，海上团雾缭绕。

一艘没有船名的小船尾部冒黑烟缓缓地向轮渡码头靠近，船头人头攒动。湄洲岛海事处执法人员郑一舟在巡查中过程中发现了这艘小船。

“喂，呼叫指挥中心，我发现了一艘非法违规载客船只，请派人协助。”海事执法人员立即派出海巡艇对该轮进行监护跟踪，并将情况通报至联合值守的边防民警。待船舶安全靠岸后，海事与民警立即将船舶控制。

经清点，这艘不足12米的小船塞了28人，都是赶往湄洲岛朝圣的附近居民。这艘小船无信号设施、船员张某忠不懂航行规则、未经船舶驾驶培训，在船舶密集的忠湄航线穿行，所幸没有造成险情事故。张某为自己的无证驾驶行为惨痛代价，被行政拘留12日并罚款500元。

据不完全统计，全省具备“非标船”特征的船舶有4万余艘，由于缺少规范管理，船舶数量增长较快，在旅游休闲旺季，非标船参与海上旅客运输导致的险情事故频发。

“这些船舶大部分是非法造船厂点建造或沿海村民自行建造，主要用于载客、海上观光旅游和体育运动等经营性休闲娱乐活动，具有分布广、数量大、状况差和管理乱等特点。”福建海事局船舶监督处处长林源榕说，“船只在海上极易发生主机失控、触礁、搁浅等险情”。

据了解，2017年全省共发生涉及“非标船”水上险情超过30起，部分险情涉及人数较多，甚至动用专业救助飞机进行救助，引起较大社会影响。

针对“非标船”引起的问题，福建海事局加快推动建立政府主导、部门协作、社会监督的多元协同治理模式，下大力气抓好“非标船”治理工作。他们加强摸底排查，在重点水域、重点时段加强了现场巡查，发现非法违法载客行为及时予以制止、劝阻，并通报地方政府及相关部门。

除此之外，福建海事还联合多部门定期开展联合执法巡查，组织“净海行动”等专项活动，加大部门间联合执法，对查获的“非标船”进行扣押看管，将无证驾驶的船员移送公安机关，提高执法威慑力，全面整治辖区乡镇船舶和滨海景区非法载客现象。